根據(jù)中央統(tǒng)一部署，２０１５年７月２日至８月３０日，中央第一巡視組對中國航空工業(yè)集團公司（以下簡稱中航工業(yè)）進行了巡視。１０月１７日，中央巡視組向中航工業(yè)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決落實中航工業(yè)黨組的主體責任

　　（一）全面加強學習，提高思想認識。中航工業(yè)黨的建設存在的各類問題，歸根到底是集團公司黨組對全面從嚴治黨的認識高度不夠，管黨治黨不嚴，承擔主體責任、履行一崗雙責不到位。因此，黨組把加強理論學習、提高思想認識作為當前統(tǒng)籌推動巡視整改和今后加強黨建工作的根本政治任務來抓。巡視意見反饋后，中航工業(yè)黨組立即召開專題會議，及時傳達、深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是在聽取２０１５年第二輪專項巡視工作匯報時的重要講話，深刻領會王岐山同志的一系列重要指示精神，并多次組織學習中央巡視組反饋的巡視意見，根據(jù)巡視意見舉一反三剖析問題原因、研究部署整改任務。巡視整改期間，集團公司黨組還集中學習傳達黨的十八屆五中全會精神，先后全文學習了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等重要文件。同時下發(fā)了《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的通知》，對學習貫徹十八屆五中全會精神做出部署，下發(fā)了《關于進一步深入學習貫徹黨章的通知》，在全行業(yè)組織開展了學習《中國共產(chǎn)黨章程》活動，堅決貫徹中央紀委、國務院國資委有關會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最有力的措施，不折不扣做好巡視整改工作。

　　（二）加強組織領導，系統(tǒng)部署任務。中航工業(yè)黨組高度重視巡視整改工作，成立了巡視整改工作領導小組，由黨組書記和黨組副書記分別擔任組長和副組長、黨組成員擔任成員，下設辦公室作為日常工作機構，三位黨組成員共同擔任領導小組辦公室主任。集團公司黨政主要領導對巡視整改工作做部署、抓落實，黨組多次召開黨組會議進行專題研究，每周黨組例會都聽取整改情況，研究解決問題，部署工作任務，提出具體要求。為保證整改工作落到實處，集團公司對中央第一巡視組的反饋意見進行了任務分解，制定下發(fā)了《關于認真落實中央第一巡視組巡視反饋意見　切實做好巡視整改工作的通知》，明確了整改工作任務牽頭部門和配合部門。巡視整改工作領導小組辦公室組織召開專題會議對整改方案進行了專題研究，制定中央第一巡視組反饋意見整改落實工作方案。總部各部門、各直屬單位、各成員單位按照集團黨組部署，成立本單位的巡視整改領導機構和工作機構，切實做到統(tǒng)一領導，上下聯(lián)動，任務清楚，責任明確，行動迅速，務求實效。

　　（三）黨組率先垂范，認真履行責任。一是發(fā)揮黨組書記的第一責任人作用。集團公司黨組書記作為黨風廉政建設第一責任人，在巡視整改期間，先后約談了１１位黨組成員，從職責范圍內落實“一崗雙責”、嚴格遵守《黨章》、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、落實好集團黨組作為黨風廉政建設的主體責任并發(fā)揮好在集團工作中的領導核心地位等方面進行談話提醒。二是黨組成員嚴格履行“一崗雙責”。１１月２日發(fā)文建立了黨組成員巡視整改工作聯(lián)系點。黨組成員對所分管業(yè)務的總部部門部長、各自聯(lián)系點單位的黨政主要領導進行了黨風廉政建設談話；深入聯(lián)系單位聽取黨建和巡視整改工作情況，并召開黨員和職工群眾座談會，聽取對本單位黨建工作的意見建議，及時掌握黨建和巡視整改工作實際情況，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、強化落實。制定了《集團公司黨組成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》，從黨組成員的職責定位、教育監(jiān)管、嚴于律己等方面要求列出責任清單，使黨組成員以單定責、照單履責。

　　（四）完善工作制度，強化管黨治黨。深入學習領會中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，結合集團公司改革發(fā)展和基層黨建工作實際，研究制定《中航工業(yè)黨組關于落實全面從嚴治黨要求　切實加強黨的建設的實施意見》，推動思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的各項要求落到實處。研究制定集團公司黨組成員黨建工作責任清單，進一步建立完善黨建工作責任制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，結合集團黨組現(xiàn)有工作制度，制定了《中國航空工業(yè)集團公司黨組工作規(guī)則》，從黨組職責、組織原則、議事規(guī)則、理論學習、民主生活會、黨風廉政建設、責任追究等方面對黨組工作進行規(guī)范。進一步完善黨組工作機構，研究設立黨組辦公室，更好地推動黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任的落實。

　　（五）全局上下聯(lián)動，強力推進整改。根據(jù)巡視整改工作任務分解方案，巡視整改任務共分５大類、３０大項共１１２條具體措施，明確了具體負責單位、牽頭部門和配合部門。總部各牽頭部門主要領導親自部署，召集配合部門和有關單位共同研究每項整改措施。３０項整改措施全部制定了細化的整改方案，各直屬單位對照方案結合實際制定了本單位巡視整改工作方案，既重點抓中央巡視組反饋意見提出的相關內容，完成好“規(guī)定動作”，又結合實際進一步做好黨風廉政建設相關工作，完成好“自選動作”，每一項整改措施都將責任落實到人，確定了時間節(jié)點。集團公司嚴格督導基層單位落實整改責任，建立了巡視整改工作進展情況周報制度，要求每周報送工作進展情況，共編發(fā)了７期巡視整改工作簡報，及時傳達集團黨組的有關要求，通報各單位整改落實進展情況，確保巡視整改工作有序扎實推進。

　　二、認真對照巡視反饋意見逐項抓好整改落實

　　（一）落實全面從嚴治黨要求、切實履行“兩個責任”方面

　　１．切實抓好全系統(tǒng)黨的建設。一是大力加強思想建設。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于全面從嚴治黨及作風建設方面的有關內容，要求各級黨組織以中心組學習為平臺，制定學習計劃，精選學習內容，創(chuàng)新學習形式，每年學習次數(shù)不少于１２次、每次不少于２小時，中心組成員全年參學率保證在８０％以上。二是大力加強組織建設。進一步充實所屬單位黨組織班子力量，要求在管理員工規(guī)模超過萬人、且黨組織書記由董事長或總經(jīng)理兼任的法人單位設置專職黨組織副書記，于２０１６年完成設置；進一步加強基層黨組織建設，制定下發(fā)了《關于開展集團公司基層黨組織有關情況專題調查的通知》，對所屬單位黨組織情況進行摸底排查，并針對存在的普遍性問題，集中約談了各直屬單位分黨組（黨委）書記，對各單位黨群機構設置、專職黨務干部配備、黨員干部能力建設等方面提出了具體要求；進一步激發(fā)基層黨務干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，研究提出了所屬單位黨務干部非領導職務晉升方案，２０１６年初開始實施；進一步提升黨務干部履職能力和素質，在２０１５年度黨員干部理論進修培訓班基礎上，從２０１６年起新增舉辦新任黨組織書記、副書記專題培訓班。三是全面加強制度建設。加強對下屬單位黨建工作的督促考核，建立基層黨建工作請示報告機制，探索建立直屬單位分黨組（黨委）書記、副書記履職情況述職考核制度，要求各直屬單位、各成員單位建立完善分黨組（黨委）會工作規(guī)則和相關的配套制度。四是加強紀檢監(jiān)察機構自身建設。建立健全各級紀檢監(jiān)察組織機構，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部，嚴格執(zhí)行《直屬單位紀檢監(jiān)察機構負責人醞釀提名暫行辦法》、《紀檢監(jiān)察干部考察暫行辦法》，研究制定《關于堅守職責定位　打造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察隊伍的決定》，確保紀檢監(jiān)察隊伍履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

　　２．堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。一是進一步強化黨的觀念和黨員意識。１１月６日下發(fā)了關于學習貫徹《準則》和《條例》的通知，在全集團開展學習教育活動，把兩部黨內法規(guī)納入各級黨組（黨委）中心組學習和黨校教育課程，使黨的紀律刻在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。二是切實抓早抓小、關口前移。通過紀律檢查、效能監(jiān)察、專項檢查等多種方式，對中央八項規(guī)定精神貫徹落實、“三重一大”決策制度、選人用人、投資并購、工程建設、物資采購等重點領域開展檢查。共組織各直屬單位就“三重一大”決策事項６０余項開展后評估，立項開展２８２項效能監(jiān)察，并組織對所屬單位前兩年已結項３８２個項目的１０００余條監(jiān)察建議的落實情況進行“回頭看”，有效拓展了成果應用。三是完善內部巡視工作。在２０１４年巡視的基礎上，２０１５年又分３批巡視了１３家直屬單位，延伸巡視了１１家成員單位，發(fā)現(xiàn)問題２０７項，提出整改建議８１條。被巡視單位認真抓好整改，共建立完善制度８９個、規(guī)范工作流程１３項、開展專項檢查１４項；根據(jù)發(fā)現(xiàn)線索，給予黨政紀處分６人，誡勉談話７４人，通報批評１人，批評教育２９人。

　　３．從嚴管理所屬單位領導干部。一是進一步加強領導人員監(jiān)督管理，從嚴規(guī)范領導人員行為，根據(jù)十八大以來中央關于從嚴管理干部的新指示，以及新修訂的《準則》和《條例》等新要求，研究修訂集團公司《所屬單位領導人員行為規(guī)范》。二是提升各級領導人員的紀律意識、法律意識和規(guī)矩意識，規(guī)范領導干部的履職行為，在所屬單位領導干部年度考核評價工作中，明確將遵守黨章黨紀、法律法規(guī)和集團公司規(guī)章制度情況，納入領導人員年度述職述廉述紀。三是加強組織人事部門對領導人員日常監(jiān)督管理力度，制定下發(fā)了集團公司《組織人事部門對領導人員進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，對領導人員存在的苗頭性、傾向性問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止小毛病演變成大問題，推動領導人員正確履職。

　　４．嚴肅查處違規(guī)決策和重點領域腐敗案件。一方面，對違規(guī)決策造成重大損失、失職瀆職發(fā)生重大事故的主要責任人嚴肅問責。對于西飛集團進出口公司開展融資貿易造成重大損失問題，已在２０１３年對負有領導責任的分管領導給予免職和黨政紀處分，對負有主要領導責任的公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和相關部門負責人、業(yè)務經(jīng)理給予免職和黨政紀處分。另一方面，對工程建設、物資采購、投資并購等重點領域腐敗案件堅決查處。重點關注權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處工程建設、物資采購、投資并購等重點領域腐敗案件。對于中航工業(yè)西飛機加總廠３８廠廠長王錦琦在產(chǎn)品外擴協(xié)作中嚴重違反廉潔紀律并涉嫌違法問題，已給予王錦琦開除黨籍、行政開除處分，并移交司法機關處理，同時對負有領導責任和監(jiān)督責任的相關人員８人進行了責任追究。

　　（二）落實中央八項規(guī)定精神、嚴肅查處頂風違紀行為方面

　　１．進一步強化黨員干部的紀律和規(guī)矩意識。一是加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，認真學習貫徹落實《準則》和《條例》，以立德立規(guī)這套“組合拳”推動管黨治黨工作，要求全體黨員干部用黨章、黨規(guī)、黨紀來規(guī)范自己的言行舉止，自覺遵守“六大紀律”，發(fā)揮帶頭表率作用。二是組織開展領導人員廉潔從業(yè)正確履職考核評估，組織開發(fā)黨員領導干部廉政考試題庫及在線考試系統(tǒng)，制定下發(fā)了《關于２０１５年度領導人員廉潔從業(yè)正確履職考核評估工作有關安排的通知》，部署所屬單位１８００余名領導人員開展年度廉潔從業(yè)正確履職考核評估工作，計劃２０１６年３月份完成。三是開展新任領導干部廉政談話，明確要求領導干部做廉潔自律的表率，盡黨員應盡的義務，嚴格遵守黨紀國法，履行“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設責任制和“三重一大”決策制度，做忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

　　２．嚴肅查處頂風違反中央八項規(guī)定精神的行為。始終保持監(jiān)督執(zhí)紀問責的高壓態(tài)勢，把違反中央八項規(guī)定精神的行為和“四風”問題列為紀律審查的重點，堅決查處發(fā)生在“三類人、三個時間節(jié)點”的問題，并且執(zhí)紀問責越往后越嚴。嚴肅查處了中航工業(yè)群峰機械公司（３２１７廠）董事長、總經(jīng)理、黨委副書記劉占國違規(guī)操辦女兒婚宴問題，中航工業(yè)貴飛公司違規(guī)大量購置接待用酒等違紀違規(guī)問題。巡視整改期間，又查實５件，給予６人黨政紀處分和組織處理。２０１５年以來，集團公司共立案查處違反中央八項規(guī)定精神的問題１３起，其中給予１８人黨紀政紀處分和組織處理，對１２人進行誡勉談話。

　　３．開展企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理工作專項檢查。針對企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理工作下發(fā)了專項檢查的通知，要求總部各部門、各直屬單位對十八大以來貫徹落實中央和集團公司有關規(guī)定的情況進行自查，提交自查報告；直屬單位對所屬單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理工作情況進行了檢查，自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要求提出處理意見和整改措施。通過各部門、各單位上報的自查報告和現(xiàn)場抽查部分單位，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題；對于本次專項檢查之前已經(jīng)自查自糾上報的問題，均進行了整改。

　　４．開展企業(yè)負責人辦公用房專項檢查。１１月６日召集各直屬單位布置辦公用房專項檢查工作，并下發(fā)了文件通知，要求對不符合標準的，限時進行處理和整改。通過專項抽查，沒有發(fā)現(xiàn)新的辦公用房超標問題。

　　５．專項整治公款高爾夫球消費。巡視期間，集團公司嚴肅查處了直屬單位有關領導人員違規(guī)打高爾夫球的問題，給予了黨政紀處分。巡視整改期間，集團公司進一步發(fā)文要求各單位開展公款高爾夫球消費專項自查和整治，對于已經(jīng)上繳集團公司封存的高爾夫球卡，檢查上交后是否再次消費，同時要求總部各部門及所屬單位自查是否有新持球卡的情況。通過上報的自查材料及對部分直屬單位抽查，沒有發(fā)現(xiàn)公款高爾夫球消費問題。

　　６．專項整治公款旅游。巡視期間，集團公司嚴肅查處了所屬上海航空發(fā)動機制造股份有限公司違規(guī)組織職工公款出國旅游問題，給予公司時任黨政主要領導、工會副主席黨內嚴重警告處分，給予紀委書記黨內嚴重警告處分，并免去其擔任的黨委副書記、紀委書記、工會主席職務。巡視整改期間，中航工業(yè)紀檢組結合集團公司實際，制定下發(fā)了《中國航空工業(yè)集團公司開展違規(guī)公款旅游專項整治工作實施方案》，在全集團針對違規(guī)使用公款或變相用公款國內旅游、出國（境）旅游開展專項整治，截止目前已按要求完成自查自糾，對于個別單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，已進行了整改落實。

　　７．專項整治“小金庫”。１１月１０日制定下發(fā)了《關于進一步加強“小金庫”專項整治工作的通知》，對“小金庫”專項整治工作進行了詳細部署。一是組織各單位領導干部開展專題學習，重點學習了國資委關于《加強中央企業(yè)有關業(yè)務管理　防治“小金庫”若干規(guī)定》、集團公司《關于嚴肅處理設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的決定》等文件，進一步提高了思想認識，明確了工作要求。二是積極開展“小金庫”專項整治自查，總部部門及集團所屬單位認真組織開展自查，重點清查２０１３年以來新設立“小金庫”情況，以及２０１２年底前存在“小金庫”問題的整改落實情況。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)新設立的“小金庫”；之前發(fā)現(xiàn)的１８起“小金庫”事項已整改到位，對責任人給予了相應處分。三是集團公司于１２月１日組織相關人員到相關直屬單位對“小金庫”專項整治工作情況進行檢查調研，聽取了各單位的工作匯報，提出了進一步完善工作的意見。

　　（三）執(zhí)行干部選拔任用有關規(guī)定、提高選人用人科學化水平方面

　　１．執(zhí)行選人用人決策民主集中制。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則做好選人用人工作，嚴格保證２／３以上黨組成員出席會議決策。擴大選人用人聽取意見的范圍，在選拔集團公司直接管理的成員單位領導人員時，專門聽取相關直屬單位領導人員、專職董監(jiān)事的意見，在做出用人決策后及時向直屬單位通報。試行差額考察制度，２０１５年１１月選拔一名直屬單位主要領導人員，共提名三名領導人選，并對三名人選均進行專項考察，最后經(jīng)過認真分析研究，從三名提名人選中選拔一名領導人員，確保“好中選優(yōu)”。嚴格執(zhí)行領導人員提拔“票決制”，堅持上會前的匯報溝通和有關情況核實，做到存疑不上會。

　　２．嚴格干部工作制度、標準和程序。一是完善干部管理制度，對照十八大以來中央關于干部管理的有關要求和集團公司制度，梳理查找集團公司選人用人方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂《所屬單位領導班子和領導人員管理工作規(guī)定》。二是規(guī)范使用外部咨詢機構，針對個別單位存在選人用人中過于倚重外部咨詢機構的情況，制定下發(fā)了《關于在選人用人工作中規(guī)范使用外部咨詢機構的通知》，對選人用人工作中選用咨詢機構做出規(guī)定、提出要求。三是嚴格執(zhí)行選人用人程序，研究起草《關于嚴格執(zhí)行選人用人程序的意見》，針對以年度考核代替干部考察和任前公示不規(guī)范的問題，強化執(zhí)行干部考察程序，將考察作為領導人員選拔任用的必經(jīng)程序和關鍵環(huán)節(jié)，堅持任前公示制度。巡視整改以來，對提拔任用的領導人員均進行了考察。四是督促所屬單位完善干部管理制度，要求各所屬單位修訂完善本單位干部管理、選人用人等相關制度，并報上一級組織人事部門備案。

　　３．按照好干部標準把好選人用人關。一是加強對干部的深度考察，防止考察走過場。在近期擬提拔干部任職考察過程中，除采取個別談話方式外，還采取實地走訪、與考察對象面談等方式，廣泛深入了解情況，充分聽取各方面意見，提高干部考察的針對性、實效性。二是嚴格落實干部選拔任用審查核實機制，防止“帶病提拔”。堅持干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢部門意見“凡提必聽”，干部檔案未核查、個人有關事項報告未核實、紀檢監(jiān)察部門意見未聽取的，一律不允許上會研究。研究制定《關于防止領導人員“帶病提拔”的若干意見》，力爭從制度上有效防止“帶病提拔”。２０１５年１１月以來，對擬提拔的領導人員均進行了個人事項報告審核。

　　４．加強對選人用人工作監(jiān)督問責。一是對照中央有關精神和制度要求，對“帶病提拔”領導人員選任過程進行了梳理、分析和反思，提出了整改措施，并已對有關領導人員進行了問責、免職。二是進一步完善干部監(jiān)督機構，在人力資源部設立干部監(jiān)督處，負責集團公司所屬單位領導人員選拔任用工作監(jiān)督、檢查、追責，對干部進行日常監(jiān)督管理等；同時要求所屬單位根據(jù)自身實際設立干部監(jiān)督機構或崗位。三是進一步提高選人用人工作滿意度，結合年度考核，每年定期開展選人用人“一報告兩評議”并嚴格評議結果的運用，對于選人用人工作及新提拔干部滿意度較低的，進行督促整改、誡勉談話、追究責任、組織調整。四是加強選人用人監(jiān)督檢查力度，按照集團公司《選人用人監(jiān)督檢查辦法》，將于２０１６年上半年開展所屬單位選人用人工作專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的嚴肅追責。四是認真貫徹落實黨管干部原則，集團公司對所屬個別成員單位存在的任命非黨人員擔任黨內職務的問題，進行認真反思，依規(guī)依紀嚴肅處理違反有關規(guī)定的責任人員；要求自身及各級黨組織引以為鑒，進一步加強基層黨組織建設，不斷增強選人用人的程序意識、規(guī)范意識；建立健全干部選拔任用制度，完善黨委會議制度、“三重一大”決策制度等相關制度，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保中央要求和集團公司規(guī)章制度落到實處。

　　５．持續(xù)推進干部隊伍和領導班子建設科學發(fā)展。一是進一步做好干部交流工作，對近６年來集團公司直接管理的領導人員交流情況進行了回顧總結，形成了總結報告，剖析了存在的問題，明確了下一步工作改進目標。二是嚴格執(zhí)行領導人員任期制，處理好交流與穩(wěn)定的關系，認真落實集團公司干部交流任期的有關規(guī)定，避免頻繁調整領導班子和交流領導人員帶來的負面效應。三是提高干部管理工作計劃性，明確每年年底年初，定期編寫所屬單位領導干部綜合能力分析研判報告，為選好干部、配強班子、管好隊伍提供科學依據(jù)。領導班子配備時堅持好干部標準，既考慮班子成員年齡、知識、專業(yè)結構上的合理性，又考慮工作閱歷、實踐經(jīng)驗、性格氣質特點上的互補性，配強主機廠所領導班子特別是“一把手”，提升干部隊伍建設質量。

　　（四）進一步深化改革、加強企業(yè)內部監(jiān)管方面

　　１．進一步聚焦主業(yè)發(fā)展。針對一些下屬單位違規(guī)決策、盲目投資、業(yè)務分散的問題，集團公司在已有的《關于公布直屬單位主業(yè)的通知》、《中國航空工業(yè)集團公司投資管理辦法（試行）》等規(guī)定的基礎上，２０１５年又制定下發(fā)了《中國航空工業(yè)集團公司審計問責實施細則》，對于企業(yè)未按決策權限違規(guī)決策進行投資的情況，將對有關責任人問責處罰。進一步聚焦航空主業(yè)發(fā)展，正在重新梳理各直屬單位主業(yè)，要求各單位業(yè)務發(fā)展必須符合集團公司對直屬單位的定位及直屬單位發(fā)展規(guī)劃。集團公司將建立戰(zhàn)略回顧制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及環(huán)境變化情況定期對發(fā)展規(guī)劃進行總結調整，重點突出全面改革和加強創(chuàng)新，并要求各直屬單位建立相應制度。

　　２．抓好型號研制任務。在型號預研方面，加強對重點預研項目的管理，項目承研單位每月定期報告進展情況，主管領導帶隊赴承研單位進行現(xiàn)場督導檢查，及時了解并協(xié)調解決存在的問題，確保按時、保質完成預研項目，并通知督促各單位做好“十二五”預研項目驗收準備。在型號研制方面，按照年度ＫＰＩ（關鍵績效指標）考核要求，逐項推進和落實。定期組織召開現(xiàn)場辦公會、工作推進會、進度協(xié)調會等，成立了專項技術攻關團隊，加大對成品配套供應商的考核與評價力度，強化與上級機關的溝通，確保型號研制任務圓滿完成。在型號批生產(chǎn)方面，加強督導協(xié)調，黨組成員帶隊深入一線進行現(xiàn)場督導檢查，針對存在較大生產(chǎn)交付風險的項目下發(fā)了督辦函，按月召開生產(chǎn)調度例會，對關鍵問題進行檢查、協(xié)調和督導，同時抓好關鍵配套，確保批產(chǎn)交付。在質量安全方面，組織各相關直屬單位對影響科研生產(chǎn)任務完成的拉條掛帳項目進行督辦，從２０１５年１２月起形成季度例會制度，每季度對拉條掛帳項目完成情況進行檢查匯總、情況通報，并協(xié)調資源加快解決。

　　３．強化企業(yè)內部管理。一是加強內部控制和審計，組織開展內部控制自評價和審核工作，并編寫評價報告報送上級單位；將巡視整改要求納入２０１５年度財務決算與經(jīng)營業(yè)績審計的重點內容；未來兩年內完成對下屬單位內部控制體系建設情況開展監(jiān)督與評價工作。二是開展質量管理體系達標評價，修訂了集團公司質量管理體系達標評價辦法和標準，開展質量審核人員培訓，２０１６年計劃選擇５家重點單位率先開展體系達標評價。三是加強重點型號項目管控，通過信息化平臺應用加強重點型號項目管控，完善多項目協(xié)同管理系統(tǒng)開發(fā)，與總部預算系統(tǒng)對接。總部、直屬單位主管的重點型號項目信息按月報送和反饋處理。四是推進ＡＯＳ（中航工業(yè)運營管理體系）開發(fā)和應用，２０１５年年底前完成財務、審計、項目管理等ＡＯＳ試點業(yè)務模塊總體架構構建和作業(yè)級程序文件編制；深耕生產(chǎn)制造模塊，提升企業(yè)管理基礎。

　　４．強化廉潔風險防控。一是深入查找風險點，集團公司所屬單位共查找廉潔從業(yè)風險點超過一萬個，針對風險點新建或修訂制度、流程、職責兩千余項。二是加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控，緊盯重點人、重點事和重點問題，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管。三是強化廉潔風險預警，對可能出現(xiàn)或正在演化中的違反廉潔從業(yè)要求的風險進行防控，把防治腐敗寓于科研生產(chǎn)經(jīng)營管理全流程。四是全面落實“一崗雙責”，將廉潔風險防控納入到黨風廉政建設考核，結合年度黨風廉政建設責任書簽訂，將廉潔風險防控工作納入責任書內容。五是建立不能腐的制度反腐工作機制，健全嵌入式廉潔風險防控機制，推進廉潔風險防控管理嵌入業(yè)務流程，與業(yè)務流程匹配并同步運轉。

　　５．加強工程建設監(jiān)管。一是完善工程建設規(guī)章制度，針對在建項目實施過程的招投標情況開展清理和自查，要求嚴格按照國家和國防科工局規(guī)定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作，對違反要求的單位和個人將按照有關規(guī)定嚴肅處理并追究相關責任。二是規(guī)范條件建設項目審批流程，針對條件建設項目審批權限存在的問題，按照“堅持分級授權審批的原則”，制定下發(fā)了《關于印發(fā)集團公司科研生產(chǎn)條件建設項目分級審批規(guī)則的通知》，對相關事項進行了明確要求。三是強化監(jiān)督檢查措施，在每年配合國防科工局抽取軍工固定資產(chǎn)投資建設項目進行專項監(jiān)督檢查的基礎上，建立集團公司監(jiān)督檢查制度。２０１６年起，集團公司自籌資金建設項目也將納入監(jiān)督檢查的范圍。

　　６．加強物資采購監(jiān)管。一是開展自查自糾，規(guī)范采購管理。１１月１３日制定下發(fā)了《關于落實物資采購巡視整改工作有關事項的通知》，要求各單位積極開展自查自糾，改進完善內部管理制度和流程，大力實施招標比價采購、集中采購，推進采購業(yè)務的公開公正透明，防止暗箱操作，杜絕腐敗行為的發(fā)生。二是加強監(jiān)督檢查，推進制度落實。組織到部分所屬單位對采購管理相關工作進行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。三是改進完善電子采購平臺，推進采購業(yè)務公開透明。積極推進和落實集中采購和網(wǎng)上采購，強化對供應商管理，增強在線比選采購、采購價格異常報警等功能，１１月３０日制定下發(fā)了《關于完善和用好電子采購平臺落實巡視整改工作相關事項的通知》，１２月３１日前完成改進工作方案，２０１６年底完成對現(xiàn)行電子采購平臺功能的改進完善。

　　７．清理違規(guī)投資業(yè)務。制定下發(fā)了《集團公司關于對盲目投資和違規(guī)開展融資性業(yè)務問題進行專項清理的通知》，要求各有關單位對盲目投資和違規(guī)開展融資性業(yè)務問題進行專項清理、加緊處置，要求各直屬單位于２０１６年１月３１日前，對已經(jīng)形成的盲目投資和融資性業(yè)務進行逐一梳理，形成具體名單，將每個項目的具體情況報告集團公司。各直屬單位根據(jù)梳理名單，按照清算一批、轉讓一批、轉型一批、扭虧一批的原則制定處置方案，明確處置期限，要求２０１６年２月底前將處置方案報集團公司，原則上在２０１７年底前完成清理工作。集團公司將于２０１６年４月底前根據(jù)各單位上報的處置方案和期限下達處置計劃，并對各直屬單位的清理處置情況進行考核問責。

　　８．理順和縮短管理鏈條。根據(jù)國資委有關要求，進一步壓縮管理層級，縮短投資鏈條，提高管控能力和風險防范能力。落實中央《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》精神，集團公司擬對所屬企業(yè)按類別進行劃分，按照企業(yè)不同類別分別梳理企業(yè)管理權限，并研究建立不同的管控模式，進一步提高工作效率。目前已完成對各直屬單位決策權限的梳理。今后將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，結合外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，適時對各直屬單位決策權限進行調整，建立高效的決策體系，提高工作效率。

　　（五）結合“三嚴三實”專題教育、推進巡視整改工作方面

　　１．把巡視反饋問題納入“三嚴三實”專題研討。集團公司黨組認真貫徹落實中央關于開展“三嚴三實”專題教育的有關要求，緊密結合巡視整改落實，穩(wěn)步推進專題教育各項工作。特別是圍繞“嚴以用權”這個專題，開展了多次學習研討，對照中央巡視組對集團公司的巡視反饋意見，進行了逐一自查、剖析和整改。落實專題教育主體責任，堅持一級抓一級、一級示范一級，加強對所屬單位專題教育的檢查、督促和指導，推動各級黨組織專題教育齊頭并進。要求各級黨組織和廣大黨員干部把巡視反饋意見作為專項學習研討的規(guī)定內容，聯(lián)系工作實際，在專題學習研討中進行認真對照檢查，有則改之、無則加勉，舉一反三、引以為戒。派員參加了所有直屬單位“嚴以用權”專題學習研討會，對會議召開情況進行點評，提出后續(xù)工作要求。及時做好工作總結回顧，向中組部和國資委報送了“嚴以用權”專題學習研討情況報告和黨組成員的發(fā)言提綱。

　　２．結合民主生活會和組織生活會推進問題整改。按照中央紀委和中組部要求，制定了《中航工業(yè)黨組“三嚴三實”專題民主生活會方案》，明確要求突出問題導向，以黨章和黨紀黨規(guī)為標準，以正反兩方面典型為鏡子，以中央審計和巡視集團公司所反饋問題為線索，以解決制約單位改革發(fā)展的關鍵問題為突破，把組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量有效結合起來，深入挖掘踐行“三嚴三實”方面存在的問題，進行深刻的黨性分析，剖析問題根源，提出整改措施。制定下發(fā)了《關于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》，對“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會做出部署，切實做好學習教育、征求意見、談心交心、撰寫對照檢查材料等準備工作，嚴肅開展批評和自我批評，把問題根源挖深入、把整改措施定到位，確保民主生活會達到預期效果。明確黨員領導干部按照雙重組織生活要求，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，主動接受監(jiān)督。

　　三、認真核查處理中央巡視組移交的問題線索

　　（一）認真核查處理中央巡視組移交的問題線索。中航工業(yè)黨組紀檢組嚴格按照紀律審查要求，根據(jù)線索重要程度和干部管理權限，對巡視移交的信訪舉報件集中組織開展分析梳理，分級辦理、分類提出處置意見，實行單獨建立臺賬，動態(tài)管理；對移交信訪舉報件中屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內的問題線索，嚴格按照五類線索處置標準處置；屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍外的信訪舉報，分別移交有關業(yè)務部門處理，做到件件有著落，事事有回音。集團公司紀檢組抽調辦案骨干力量組建多個核查組，對重要問題線索進行核查。截至目前，中央巡視組移交的信訪舉報件已全部辦結，部分問題的責任追究工作正在抓緊辦理。全集團已立案查處１４件，給予黨紀政紀處分１８人，給予組織處理５人；對３３人進行了誡勉談話、通報批評。

　　（二）嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度追究責任。嚴肅查處了中航重機原副總經(jīng)理吳浩嚴重違紀違法案件，及時堵住了國有資產(chǎn)流失風險，將其涉嫌的違法線索移交司法機關依法處理。認真落實“一案雙查”要求，在巡視期間對中航重機分黨組、紀檢組在吳浩違紀違法案件中履職不到位的問題進行了責任追究，給予相關領導人員黨政紀和組織處理。召開了全集團警示教育大會，下發(fā)了《集團公司黨組關于紀律審查典型案件的通報》，對典型違紀違規(guī)問題公開警示。２０１５年以來，集團各級紀檢監(jiān)察機構落實“一案雙查”，追究主體責任１５人，追究監(jiān)督責任８人。集團各級單位認真落實“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位、部門，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任，包括黨委和紀委的責任。研究制定《集團公司黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步明確責任追究的情形和方式，細化規(guī)范責任追究程序，為落實“兩個責任”提供制度保障。

　　（三）進一步規(guī)范和完善紀律審查程序。中航工業(yè)黨組全面落實中央要求，規(guī)范處置標準和方式，指定專人負責問題線索的集中管理，統(tǒng)一登記、建立臺賬，做到數(shù)字清、情況明；加大紀律審查力度，完善違紀線索管理，建立核查協(xié)調機制，提高紀律審查質量。進一步規(guī)范問題線索處置、初步核實、案件檢查、案件審理、紀律處分等程序，完善工作流程。深刻理解、把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀，突出黨的紀律審查，堅決查處“七個有之”和“五個比如”等違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，緊盯“三類人、三個時間節(jié)點”，把嚴肅查處不收斂不收手的頂風違紀問題作為紀律審查的重中之重，堅持紀律審查震懾高壓不變。２０１５年以來，集團公司總部共查處違規(guī)違紀人員１２１人。其中，給予８２人黨紀政紀處分，給予１２人組織處理，對３９人進行誡勉談話、批評教育，強化“震懾、不敢、知止”的氛圍。

　　四、以巡視整改為契機著力構建管黨治黨長效機制

　　（一）鞏固整改成果。針對已整改完成的事項，切實抓好鞏固提高，堅決防止“回潮”和“反彈”，集團公司黨組將堅持落實“兩個責任”，認真開展“回頭看”和不定期抽查，并針對存在的問題及時召開專題會議，加強監(jiān)控考核，確保整改落實。對還在落實整改的事項，要持之以恒，抓緊抓實，堅持“掛賬銷號”，定期督促檢查，確保按期高質量完成。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，對于還在抓緊整改的辦公用房超標等問題，堅決按計劃完成整改，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成效。聚焦“四風”突出問題和頂風違紀問題，堅決落實中央的規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行集團公司《進一步改進工作作風的具體措施》、《企業(yè)負責人職務消費管理辦法》等制度規(guī)定，推動作風建設常態(tài)化。保持反腐敗的高壓態(tài)勢，嚴格實行“一案雙查”制度，強化警示作用。集團公司將通過直屬單位分黨組（黨委）書記、副書記履職情況述職考核制度等方式加強對整改任務完成情況進行考核，考核結果與績效、薪酬掛鉤，對整改不力的將嚴肅追究責任。

　　（二）持續(xù)深化改進。以巡視整改為契機，舉一反三，查漏補缺，整改提高，特別是認真總結整改中好的做法和經(jīng)驗，通過建章立制固化下來，全面推廣，強化管理。堅持落實“兩個責任”不放松，加強對下屬單位黨委、紀委的領導，以上率下，一級抓一級，層層傳導壓力；集團公司紀檢組和所屬單位紀檢組（紀委）要切實履行監(jiān)督責任，落實中央“兩為主”要求，深化“轉職能、轉方式、轉作風”，強化監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、嚴肅問責。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步劃清紀律和規(guī)矩的“紅線”，既緊盯重點人、重點事、重點領域，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；又關注紀律、作風建設方面的共性、傾向性、苗頭性問題，抓早抓小、及時提醒，維護黨紀政紀嚴肅性。加強對企業(yè)領導人員履職用權的監(jiān)督，認真落實“三重一大”決策制度，不斷提高決策民主化、科學化水平。認真學習貫徹中央巡視工作方針和《巡視工作條例》，借鑒本次專項巡視的經(jīng)驗，修訂完善內部巡視工作辦法，完善集團巡視制度，推動巡視工作常態(tài)化。

　　（三）建立長效機制。加強思想政治建設，把習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于國有企業(yè)開展管黨治黨工作的系列重要指示學深學透，充分認識形勢的嚴峻性和緊迫性，嚴格落實從嚴治黨各項要求，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴格落實《準則》和《條例》，認真執(zhí)行“四個必須”和“八條規(guī)范”，明確底線，把握戒尺，切實提高紀律意識和規(guī)矩意識。堅持依規(guī)治黨與依法治企相結合，完善黨建工作體系，把加強黨的領導和完善公司治理結構統(tǒng)一起來，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。持續(xù)完善黨的建設各項規(guī)章制度，已經(jīng)建立的制度，以流程化管理、程序性規(guī)定、信息化手段來提高制度有效性，增強制度執(zhí)行力；制度尚不完善的，以問題為導向抓好制度建設。認真落實《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，進一步強化內部審計，對所屬單位“一把手”堅持離任必審、任中三年一審，強化審計整改與結果運用，促進依法治企、強化管理、防范風險。塑造廉潔文化，結合“三嚴三實”專題教育，強化黨員干部廉潔自律意識，持續(xù)開展警示教育活動，營造廉潔從業(yè)氛圍。

　　（四）強化責任擔當。進一步處理好穩(wěn)增長、促改革、反腐敗之間的關系，充分運用巡視成果，將問題剖析與體制機制相聯(lián)系，劍指問題、倒逼改革、推動發(fā)展。在深化企業(yè)改革中，不斷完善內部監(jiān)管制度，強化董監(jiān)事、紀檢監(jiān)察、內部審計、內部巡視、法律風險防范等內部監(jiān)督作用，規(guī)范經(jīng)營決策，為央企提質增效穩(wěn)增長貢獻力量。著眼長遠規(guī)劃黨風廉政建設和反腐敗工作，按照經(jīng)濟組織延伸到哪里、黨組織就建到哪里的要求，堅持黨組織與經(jīng)濟組織同步規(guī)劃、同步設立、同步到位，堅決杜絕黨的領導弱化、管黨治黨責任缺失、政治擔當不力的問題。始終堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，選好配強所屬企業(yè)“一把手”，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，推動集團公司做強做優(yōu)做大。樹立高度的政治責任感和使命感，在堅決抓好問題整改的同時，配置好資源、統(tǒng)籌好工作，堅決完成好科研生產(chǎn)任務，確保完成年度經(jīng)營指標，為“十二五”收官畫上圓滿句號。全面落實從嚴治黨要求，堅持嚴管嚴治、常管常治，對于整改落實不力、反彈回潮現(xiàn)象、違紀違規(guī)問題，以及改革發(fā)展中不作為、亂作為的情況，都將從嚴從重處理，絕不手軟。

　　本次中央專項巡視，極大地推動了中航工業(yè)黨的建設和企業(yè)發(fā)展。目前巡視整改取得了階段性成效，但黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上。我們將在黨中央的正確領導下，進一步落實黨要管黨、從嚴治黨要求，采取強有力的措施，不斷提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為實現(xiàn)集團公司“十三五”發(fā)展目標和航空夢、強軍夢提供堅強的政治保障。