據不完全統計，截至2014年底，我省累計投入資金50多億元，解決了670多萬農村人口、40萬農村學校師生的飲水安全問題，全省農村自來水普及率由2005年的25.8%提高到80%以上。

然而，供水成本高，實際水價達不到供水成本；水費收繳到位率偏低；水質檢測工作缺乏經費；農村飲用水水源地保護還存在安全隱患等問題,仍然是困擾我省農村安全用水的現實問題，亟須得到有效解決。

九三學社甘肅省委員會經過仔細調研，就如何進一步加強全省農村飲水安全問題提出了相應建議。

差額財政給予水價補貼

九三學社甘肅省委員會調研發現，農村飲水安全供水價格是在召開價格聽證會的基礎上，由物價部門監審核定后執行的。以張掖市為列，全市批復的平均水價為2.02元/m3(地表水1.0元/m3～1.5元/m3，地下水價格約在1.2元/m3～2.5元/m3)，僅為成本水價3.96元/m3(地表水位1.4元/m3～2.1元/m3，地下水2.4～4.2元/m3)的51%。加之物價部門審批水價時參考了城市供水價格，水價中未計算管溝開挖、未考慮電價及原材料漲價等因素，供水管理單位支付的電費、材料費、藥劑費、水質檢測等費用沒有來源，供水單位的供水成本無法得到補償，造成供水成本高，實際水價達不到供水成本。

另外，我省農村用水水費收繳到位率偏低主要是計量水表難以有效管理，按表收費和收費到戶難以落實。普通水表計量精度低，使用壽命短，且無法解決群眾用水過程中的一些不規范行為，造成計量不準，而高精度水表價格又比較昂貴，不能大面積推廣應用。加上部分群眾“吃水不花錢”思想根深蒂固，農村一些特困戶、五保戶等確實交不起水費。同時，農村自來水先用水后付費，有的農戶能拖就拖，甚至惡意拖欠，導致水費收繳困難。

由于農村飲水安全工程是一項公益性、服務性為主的工程，目前，農民經濟收入有限，暫時難以負擔成本水價。對此，九三學社甘肅省委員會建議，政府對實際成本水價和批復執行水價之間的差額給予財政補貼，使農村飲水安全工程步入良性發展軌道，確保工程正常運行、長期發揮效益。同時，對農村五保戶、特困戶等弱勢群體的水費給予政策性補助。

政策支持或資金扶持水質檢測

九三學社甘肅省委員會調研發現，我省部分農村飲用水水源安全保護工作還沒有完全有效開展，部分鄉鎮村水源地保護區域還沒有劃定，由于人畜糞便的滲漏及生活垃圾的污染，飲用水環境逐漸惡化的問題尚未引起全社會高度重視。

全省各縣區雖然已建成農村水質監測中心，但每一處監測中心年運行費用在40萬-80萬元左右，由于檢測所用藥品、試劑等價格較高，管理單位也沒有能力籌措解決水質化驗、監測等日常運行費用，水質檢測制度得不到很好落實，不能適時掌握水質變化情況。供水工程本來就收不抵支，負債運行，更無法保證農村水質監測中心運行費用。

九三學社甘肅省委員會建議，政府給予政策支持或資金扶持，落實農村水質監測運行費用。

提高管理人員素質

經調查，我省各縣區都成立了農村供水公司(站)，由管理單位負責人、工程技術人員、工程維修人員等組成，基本能滿足工程管理的需求。但是，管理單位全部屬自收自支事業單位，水費是唯一的經費來源。且農村飲水安全工程量廣面大，供水人口居住分散，管理人員多，水價低，水費到位率低，收繳困難，加之地下水供水工程用電量大，電費支出數額大，導致供水成本較高。上述因素相互作用，共同影響，最終導致管理單位整體經營狀況不佳，入不敷出，水費收入遠遠不能補償供水成本，大修理費、折舊費無法計提，工程得不到及時維修更新，職工工資不能按時足額發放。

九三學社甘肅省委員會建議，省政府出臺政策將供水管理單位定性為公益性水管單位，人員工資、運行管理費用等由財政負擔，收繳的水費用于工程的維修管護和更新改造，或者將供水管理單位人員工資納入財政進行部分補貼。同時，加大運行管理人員的免費培訓教育，提高管理人員素質，確保供水安全。

依法保護水源環境

農村人口對《水法》、《環境保護法》、《水污染防治法》等法律法規和水環境保護的重要意義認識淡薄,法制觀念和環保意識不強，這是九三學社甘肅省委員會調研過程中發現的一個突出問題。九三學社甘肅省委員會建議，大力宣傳《水法》、《環境保護法》、《水污染防治法》等法律法規和水環境保護的重要意義,增強全民法制觀念和環保意識,教育引導廣大群眾自覺地參與、支持水環境的保護與治理。同時，以相關法律法規為依據,制訂適合農村飲用水源保護的地方性法規,明確農村飲用水源保護工作的內容與范圍,建立飲用水源保護管理制度和獎罰制度,加強執法監督,依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為,使水環境保護和建設走上法制化軌道。