昨日，北京市常務副市長李士祥在政務咨詢會上接受記者采訪。新京報記者 薛珺 攝

在昨晚的政務咨詢會上，北京市人大代表、北京市常務副市長李士祥對疏解非首都功能、擁堵治理等熱點問題進行解讀。此外，對于此前有傳言稱“北京可能在供暖季對機動車實行單雙號管控措施”，李士祥表示，目前北京確實正在研究，但怎么實施要看研究成果。

談人口調控

人口“紅線”不會被突破

此前，北京的人口“紅線”屢次被突破。北京提出到2020年，北京常住人口控制在2300萬。這一目標是否也有被突破的風險？

李士祥表示，去年北京的人口調控目標實現了，北京很有信心。目前北京的人口調控政策和指標，是建立在扎實的工作和有效的管控措施基礎上的。

2300萬的目標“不會突破，答案是肯定的”。李士祥解釋說，過去的調控不具備兩個重要條件：第一，不是京津冀協同發展，協同為城市發展指明了方向。第二，北京的所有經濟發展一定要跟城市功能定位相一致。

所以，按照中央明確提出疏解非首都功能、優化首都核心功能的要求，北京的發展和城市功能要高度一致，發展為了更好地堅持服務，構建高精尖經濟結構。在這些前提下，人口調控指標的完成就有信心。

對于目前的人口調控，李士祥表示，北京去年常住人口控制目標設定在2177萬人，實際最終控制在2172萬人，完成效果不錯。

如何達成這種目標？李士祥表示有四大舉措：其一，疏解非首都功能，以疏解功能帶動人口調控，人隨功能走。其二，疏解和調整產業，人隨業走。人口為何會聚集？是因為這里能就業，隨著產業疏解，人就跟著工作走了。其三，以依法管理帶動人口調控。比如出租房屋管理，以及無照經營等，不合法的要堅決取締。其四，依法拆除違法建設。違法建設不但手續不合法，也是最大的安全隱患。

談功能疏解

不是簡單地把人擠出去

李士祥表示，北京疏解的產業類型包括四大類：區域性的批發市場；一般性的制造業；教育醫療等公共服務設施；機關事業單位。

在當前這種國際經濟形勢整體不是很好的狀況下，疏解非首都功能，對北京的經濟會造成多大的影響？是否有測算？

李士祥說，疏解非首都功能，對經濟發展是起促進作用的。對北京而言，要算首都的政治賬，以及城市的綜合賬，而不是算某一個點的經濟賬。所謂綜合賬，就是經濟社會綜合發展，如果低端的業態聚集大量人口，耗費大量能源資源，甚至破壞生態，是與國家、與首都形象不符的。

他介紹說，去年北京16000平方公里土地上，產生的稅收是1.2萬億；而北京市級財力是4723億元，北京更多的是向國家做了貢獻。這是首都發展的應有之義，也是必然追求。

李士祥舉例說，北京將和河北建立密切對接，不是簡單地把人擠出去，而是要在河北選擇更適合長遠發展的地方。

“疏解出去留得住留不住，這是我們最關注的。”李士祥表示，河北在白溝、永清等地集中建設現代物流基地。北京的批發市場，疏解過去就是現代物流園區，而且有配套住房。將來北京一些名校和醫療資源也會向這些區域配置，讓這個區域不管是就業還是生活，都會比較適合。

李士祥同時表示，市場有一個培育的過程，目前正在研究，比如一兩年內的攤位費能不能低一些；稅務部門能不能有相關優惠政策。總之，京津冀協同發展過程中，北京就協同服務，以協同服務促進協同發展。

談單雙號

供暖季限行要看研究成果

此前有傳言稱，北京可能在供暖季對機動車實行單雙號管控措施。對此李士祥表示，目前北京確實正在研究。“我毫不回避這個問題。但怎么實施要看研究成果。”

談居住證

積分落戶政策正廣征民意

對于此前出臺的北京積分落戶政策的進展，李士祥表示，目前正在廣泛征求意見，也歡迎各界人士提出建議。目前核心調研的內容，就是積分落戶的分值怎么設定。“居住證政策北京不是最早出臺的，但只要出臺，一定是最符合首都功能定位的。”

他介紹說，北京是中國的首都，不是北京自己的城市，“首都城市是站在國家大局上考慮每一項工作。我們廣泛聽取意見，不會很著急的出臺。”

談擁堵費

正在研究但無出臺時間表

對于已經提了幾年的擁堵費是否征收，李士祥明確表示沒有出臺時間表。目前還在研究。

他介紹，治理交通的問題很復雜，北京研究任何措施都必須按照特大型城市來考慮。北京目前560萬輛機動車，這種特大型城市的交通，不是簡單收費就能解決，也不是一個單項措施就能解決的，而是要有綜合政策。綜合政策不可能讓大家都說好，但也不可能讓絕大多數人都說壞。“所以，我們所有出臺的政策，都必須追求科學性。”

他介紹，比如地鐵北京已經達到554公里；地面公交去年1300萬運力，但仍然有巨大的優化線路、優化布局、改善服務的空間。打通斷頭路，加快地鐵建設，有效改善服務，讓更多人綠色出行，這需要系統研究，而不是簡單的收費。

他同時表示，北京不會突然出臺一個政策，而是要綜合考慮各方因素做決策。

他表示，所有程序都不是形式，而是集各方之智，讓決策更科學。

■ 花絮

代表詢問將在會期內答復

昨晚7時許，北京市人大代表、常務副市長李士祥來到政務咨詢會現場，接受代表和委員的詢問和咨詢。

來自大興團的北京市人大代表張文芹反映了榆垡鎮涉及新機場建設周邊的拆遷問題，比如該區域的人住房、工作等方面的相關政策。在詳細記錄后，李士祥表示，在人代會期間，將會給予張文芹代表回復。

來自石景山團的市人大代表安麗娟排隊很久后，終于坐在了李士祥的對面，她一口氣提了多個問題，包括北京的霧霾治理、地下管網安全、垃圾分類、污水治理、停車難等問題。對此，李士祥表示，這些問題都是政府非常關心的，王安順市長在即將作的政府工作報告中都有講述。

同時，作為首鋼老職工，安麗娟表示首鋼為北京做出了巨大貢獻。此時，坐在旁邊的北京市發改委主任盧彥表示，北京一直很重視首鋼，目前修路架橋，很多都是首鋼提供的材料。

●居住證政策北京不是最早出臺的，但只要出臺，一定是最符合首都功能定位的。

●這個城市所有采取的政策，都是為了這個城市生活的人方便，而不是少數人想怎么著就怎么著。——李士祥

本版采寫/新京報記者 黃穎 王姝