在我國，醫療行業已成為高風險行業，醫生已從受人尊敬的職業演變為危險的職業。造成醫療糾紛惡性增長和醫療執業環境惡劣的原因主要有三：一是法治缺失，且現行相關法律法規對醫療行為、醫患關系的法律屬性定性不準；二是醫療投入不足，且醫療資源配置不公，醫療風險保險機制缺失；三是整個社會缺少寬容。三者互為因果，惡性循環，已成為嚴重的社會問題，必須從制度和體制上尋求解決方案。

建議：

一、 要高度認識醫患矛盾加劇的危害性。醫患矛盾是社會基層矛盾，如果長期得不到妥善解決，必將加深社會矛盾，嚴重影響政府和社會法制在醫務人員心中的形象，影響醫療行業的健康發展，受害的是患者、醫生、社會和政府，這是一個全輸局面。醫患矛盾失控，本質上是法治缺失。解決之道就是在尊重醫療行為、醫患關系的法律屬性的基礎上，將法治思維引入到醫療實踐中來，用法律理念規范醫療行為。

二、 強化政府責任，建立醫患糾紛的法治秩序。鑒于醫療糾紛的多發性、復雜性以及處理難度的加大，必須建立醫患糾紛的法治化解決渠道和方式，注重從源頭和制度上加以防范。建議國家制定解決醫患糾紛的專門法律原則，并授權各省、市根據自己的實際情況，制定處理醫患糾紛的地方性法律，讓醫、患雙方都尋求法律的解決之道，切實推動解決醫患糾紛的法治化。

三、 加大民生投入，保障醫療需求。加大對醫療衛生事業的財政投入，并合理公平配置本以有限的醫療資源，鼓勵民營資金興辦醫療機構；建立城鄉一體的醫療風險的強制保險制度，當發生醫療事故或醫療意外，患者無須打官司就能得到救助；把創建“平安醫院”納入政府工作的重要議事日程，依法打擊涉醫犯罪，建立優化醫療執業環境的長效機制。

四、 加強醫院管理，提高醫療質量。嚴格執行相關法律法規和診療技術規程，切實加強醫院內部管理，提高醫療質量，優化服務流程，改進服務態度，增進醫患溝通，規范收費行為，預防和化解醫患矛盾；加強醫務人員的職業道德教育，牢固樹立“以病人為中心，全心全意為病人服務”的服務理念；加強安全防范系統建設，及時消除醫院安全隱患。

五、 優化調解機制，規范賠償標準。建立健全由各級政府主導的政法、司法、公安、衛生、保險、鎮政府等部門和社會代表人士組成的醫療糾紛第三方調解機制，避免出現“小鬧少賠、大鬧多賠、不鬧不賠”的情況。根據特別法優于普通法，專門法優于一般法的司法適用原則，以立法的形式將處理醫療糾紛適用法律法規確定下來。

六、 普及醫學知識，走出認識誤區。建議政府加強醫學知識、常識的科普宣傳，引導群眾正確認識醫學治療的個體差異性、疾病發展的未知性、醫療技術的滯后性、醫生知識和經驗的局限性，糾正不重視健康投資、盲目崇拜醫學技術、神化醫學能力的偏見，以及視醫療為消費的錯誤觀念。醫學院對醫學生的培養，也要重視醫學人文的教育，提高醫護人員的人文素養。（作者為全國政協委員、九三學社中央委員戴曉雁）