近一段時間，“僵尸企業(yè)”成為熱詞。尤其是近日國務院常務會議提出對持續(xù)虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”后，清理處置“僵尸企業(yè)”有了時間表。專家指出，目前我國的“僵尸企業(yè)”問題正趨嚴重，已成為國民經濟發(fā)展的負擔。解決這一問題，需要采取多方面有效措施，特別是要注重分類處理，避免一刀切。而對于這一過程所帶來的短暫性問題，政府有能力處理好，人們不必擔心出現(xiàn)下崗潮。

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臃腫低效成負擔

“僵尸企業(yè)”，主要指那些無望恢復生氣、但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。近日，國務院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，要求2016年著力做好積極處置“僵尸企業(yè)”的工作。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個月，國有企業(yè)利潤總額20424.7億元，同比下降9.5%，中央企業(yè)14650.6億元，同比下降10.4%；石油、石化和建材等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大，鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。

“僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)并非偶然。國資委研究中心研究員王絳認為，“僵尸企業(yè)”有3個主要成因：一是改制成因，初期國有企業(yè)改革盛行部分改制而非整體改制；二是歷史成因，一些當時因需成立的臨時性企業(yè)遺留下來；三是企業(yè)自身經營機制原因。

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分類處理尋突破

處置“僵尸企業(yè)”任重而道遠。國資委主任張毅表示，處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產能、推進結構性改革的重要舉措，是繞不過的坎，是必須做的“手術”。

分類處理成為解決“僵尸企業(yè)”問題的良方。此前召開的國務院常務會議明確指出，加強分類指導，對不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或重組，對持續(xù)虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

“就現(xiàn)狀而言，分類指導非常必要。具體來看，實施分類指導一方面需要考慮到產業(yè)在國內經濟的重要性及貢獻度，對于支柱產業(yè)中的企業(yè)既要清理也要有所保留，以推動支柱產業(yè)的發(fā)展日趨合理；另一方面，對于那些符合創(chuàng)新、環(huán)保等國家政策標準卻又表現(xiàn)不佳的企業(yè)，要加大扶持力度，避免處理‘僵尸企業(yè)’過程中的一刀切。”北京科技大學管理學院經濟貿易系教授何維達在接受本報記者采訪時說。

與此同時，國外經驗教訓值得關注。中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國撰文指出，處置“僵尸企業(yè)”，美國有成功經驗：區(qū)別對待，政府不承擔過大風險；日本則有失敗教訓：處理猶豫不決，致使大量富有活力的企業(yè)喪失成長機會。這些經驗教訓值得我們借鑒和汲取。

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吸納就業(yè)有空間

隨著處理“僵尸企業(yè)”的不斷推進，一些人開始擔心是否會引發(fā)新一輪“下崗潮”。對此，專家認為，處置“僵尸企業(yè)”帶來一定的下崗問題是難免的，但這只是陣痛，并不會引發(fā)所謂的下崗潮。

人社部國際勞動保障研究所所長莫榮指出，需要達到一定的人群規(guī)模，才能界定為“潮”，包括1989年百萬民工下廣東引發(fā)的“民工潮”、上世紀90年代數(shù)千萬國企職工下崗失業(yè)的“下崗潮”和國際金融危機爆發(fā)時超過1200萬農民工的“返鄉(xiāng)潮”。而根據(jù)目前所掌握的數(shù)據(jù)，這一情況并未出現(xiàn)。

中國有能力化解就業(yè)問題。中國社會問題學者胡星斗教授認為，現(xiàn)在中國經濟能夠吸納就業(yè)的能力比第一次下崗潮時強很多，民營企業(yè)也相對發(fā)達，容納新一批下崗員工問題不大。

此外，國家正在不斷提高保障能力。據(jù)了解，國家安排了工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，加大特困行業(yè)過剩產能化解力度，這為推動“僵尸企業(yè)”退出提供了保障。

“為將處置‘僵尸企業(yè)’所帶來的失業(yè)等負面影響降到最低，政府還應該做好以下兩方面工作：一是堅持循序漸進，對于特定企業(yè)的處理要提供一定的時間緩沖期，為下崗員工再就業(yè)提供充足時間；二是加強國家、企業(yè)與員工之間的互動，國家為失業(yè)員工多提供職業(yè)培訓與就業(yè)指導的機會，降低下崗壓力。”何維達說。