2015年12月23日，由16家全國性行業協會（聯合會）聯合主辦的“2015中國行業協會發展論壇”，在北京召開，各行業協會的代表與專家一起，共同探討新形勢下行業協會發展的新機遇。

李毅中

數據顯示，截至2015年6月，全國依法登記社會組織62萬個，其中行業協會商會近7萬個，包括全國性行業協會商會800多個，已基本形成了覆蓋國民經濟各個門類、各個層次的行業協會商會體系。2015年7月，中辦、國辦印發了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，進一步推進了行業協會商會改革進程。

全國政協常委、經濟委員會副主任、中國工業經濟聯合會會長李毅中在論壇上就促進行業協會發展提出5點建議：

加快行業協會立法步伐，制定專門的行業協會法。行業協會立法已醞釀準備多年，建議加快啟動，盡早制定出臺。要讓行業協會更多參與立法過程，廣泛聽取行業協會意見，集中表達行業或領域內的共同意愿，提高立法質量。

促進行業協會發展，完善并細化行業協會扶持保障政策。要把落實扶持發展的有關政策作為脫鉤改革的重要保障，加強政策支持和輿論引導，營造有利于行業協會發展的社會環境。

建議出臺政府職能轉移和購買服務等指導性目錄，健全政府購買公共服務機制。建議從國家層面或者分部門研究出臺政府職能轉移目錄，把諸如行業標準的制定、技能資質的考核、質量認證、行業自律等適宜于協會承擔的行業管理職能明確交給行業協會行使。政府購買服務，不僅要有“清單”，更要有程序規范。文件提出了“嚴格程序，競爭擇優”、“嚴格政府購買服務資金管理”和“建立嚴格的監督評價機制”等意見，建議對這些大原則進行細化，使之成為可操作的具體實施制度，并最終落到實處。

行業協會和政府部門之間應建立便捷、順暢的溝通協調機制。協會與政府行政脫鉤后要建立新的市場化關聯，政府仍要加強和改進對協會的指導和監管，協會與政府之間信息網絡更加頻繁。建議加強對行業協會工作的了解和指導，將行業協會納入政府管理網絡，明確負責受理行業協會的報告和信息的業務部門，使行業協會與政府的聯系更加暢通。

行業協會要加快轉型，強身健體，提質增效，提高創新能力和服務水平。資金短缺和人才匱乏是協會改革發展的兩個瓶頸。要通過事業發展、政策激勵、合理薪酬吸引和穩定人才，通過技能培訓和實踐歷練，培養專業化、職業化員工隊伍。通過提供規范、穩定、有效的有償服務，實現自立生存、自我發展良性的可持續發展。要進一步完善內部治理，規范運作，提升服務質量，提高協會承接政府職能轉移的能力。要通過創新服務方式和服務舉措，實現協會服務能力和形象的品牌化，提高協會的核心競爭力和社會公信力。