人民網烏魯木齊1月14日電（徐蒙 李曉嘯 李俊梅） 截止2014年底，新疆60周歲以上的老年人口有262.91萬人，人口老齡化比例為132%。老齡人口基數大，高齡化、空巢化呈現出增長快趨勢，需要照料的失能、半失能、空巢、獨居老人數量劇增等態勢。

目前新疆絕大多數地方社會養老服務體系建設仍處于起步階段，存在與新形勢、新任務、新需求不相適應的地方，存在與中國人的傳統家庭觀念、文化觀念、養老觀念和實際需求方不匹配的方面。

民盟新疆區委會在政協提案中表示，新疆社會養老服務存在諸多問題。整體缺乏統籌規劃，體系建設缺乏連續性。社區養老服務設施匱乏，機構養老服務床位嚴重不足、醫療服務水平低，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務。

養老服務建設及規劃與基層脫節。基層需要的養老服務得不到滿足，服務設施閑置、場地空置浪費現象普遍存在，養老補貼資金落不到位，絕大多數老人養老處于家庭照料、自身照料、失能半失能醫院或養老院照料的狀況，因家庭結構的改變，越來越多的家庭面臨無力及無暇照料老人的局面。 

社區養老服務網絡不健全、杜區托老成為短板。社區養老信息化平臺建設跟不上，老年人信息采集，數據庫建設工作滯后。社區托老軟硬件設施不完善，服務不到位造成群眾對社區托老信心不足。

缺乏有效監管，養老服務業市場不規范。普通養老服務項目因普遍收費低、收益微薄難以維持機構的經營及運轉，造成很多養老機構成為保健品銷售的終端，讓老年人被動消費，追求商業利益最大化

為此，民盟新疆區委會建議：

完善養老服務體系。以街道為區域，社區為中心建設國營公辦社區老年日間照料服務中心(托老所或稱社區養老院)，參照幼兒園模式進行管理和服務。通過新建、改擴建和政府行政規劃取得場地和建筑設施，改善社會基層養老服務體系現有的基礎設施。實現社區老年人就近托老、居家集中養老的社會需求，建設社區居家養老服務體系。

推進老年文娛項目建設，豐富老年人精神生活。依托社區老年服務中心(社區托老所)興辦基層老年大學，開展老年繼續教育培訓、家庭教育培訓和滿足老年人日常托老服務外，讓更多的社區老年人參與社會活動、，老有所學、老有所樂，老有所為，通過群體環境的交流和溝通提高認識和接觸到更多現代信息，避免孤陋寡聞和信息缺少而上當受騙。

搭建養老網絡信息服務平臺，推進養老信息化建設。通過互聯網和通訊技術設備與養老機構、養老家庭、老人及世人子女構建互通養老服務的網絡平臺，建成集衣食住行為一體的老年人生活、學習、文體、健身、旅游等的大服務網絡。

家庭養老與社區托老有機結合，全方位保障老年人日常生活。社區開展日間照料巡視、助餐、家政、助醫、購物、送貨上門、精神慰藉、旅游、訂票、訂購、法律援助等服務項目，定期舉辦為老年服務的心理咨詢、居家生活、健康講座等服務，在日間照料的基礎上還可以開展入戶托老服務。

加強監督管理，推進養老服務業處康發展。制定相關政策規定，嚴把養老服務業準入關，凈化市場環境，實行標注化管理，制定實施細則，合理規劃使用和發放養老及養老服務的資金和補貼。推廣PPP模式進入養老服務業，加強監管力度，保障用于養老項目的土地、設施、政策切實落實到位。