“2015年以來,我們認真貫徹落實中央、全國政協和市委的新部署新要求,結合天津實際探索創新,界別工作有發展、有亮點、有成效。”———天津市政協主席臧獻甫

“委員是政協工作的主體,界別是政協的組織基礎,專委會是政協的工作基礎。市政協黨組會議、主席會議、常委會議多次研究,強調要通過不斷探索實踐,更好發揮委員、界別、專委會作用,增強政協履職整體合力。”天津市政協秘書長李金亮告訴記者,市政協十三屆三次會議以來建立了主席會議成員聯系界別和分管專委會工作,專委會聯系服務界別、組織協調界別的工作機制,委員參加界別活動,界別依托專委會開展活動,形成了委員、界別、專委會之間的良性互動,增強了履職整體合力。

“我們組織農業界委員,圍繞常委會議主題,就‘新型城鎮化,建設新農村’專題開展系列界別調研活動。請對全市三農工作有深入了解研究的市政協副主席李文喜掛帥,帶領部分農業界委員深入武清、寶坻、西青、津南四個涉農區有代表性的村鎮。形成的《關于推進新型城鎮化建設新農村調研報告》,市委代理書記、市長黃興國批示市發改委參閱研究,副市長王宏江要求有關部門認真閱研,在工作中吸納政協建議。”天津市政協經濟委員會主任李國林告訴記者,經濟委員會一年來積極組織界別委員參與專委會專題調研,為界別委員更好履責搭建平臺,使界別優勢與專委會優勢有機結合,形成了合力,履職成效得以更好發揮。他們組織經濟界委員開展天津如何抓住“一帶一路”重大機遇融入全球經濟,擴大城市國際影響力課題研究,量身打造界別委員需求,組織委員前往天津鋼管公司開展調研,最終形成的《關于我市加快融入“一帶一路”建設的建議》調研報告得到市有關部門高度評價。

天津市政協注重加強服務管理,充分發揮委員主體作用。搞好委員履職培訓,教育引導委員恪守憲法法律和政協章程,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。制定《關于市政協委員履職的服務管理規定(試行)》,明確政協委員履職內容、應當遵循的原則、履職方式、保障激勵,推動委員履職和服務管理工作進一步規范化。同時,擴大委員視察調研和協商會議參與面,暢通提案和社情民意信息反映渠道,最大范圍組織委員開展協商議政活動,支持和鼓勵委員在政協這個大平臺上發揮聰明才智。

值得一提的是,一年來,天津市政協黨組、主席會議高度重視發揮界別橋梁紐帶作用。制定了《關于加強市政協界別工作的實施辦法(試行)》,明確界別的組織領導、聯系機制、活動內容和管理方式,推動界別作用有效發揮。建立起主席會議成員分工聯系界別機制,在各界別設立召集人小組,加強對界別工作的組織領導。探索議政性常委會議界別發言機制,增加界別發言比例。2015年12月1日,市政協在實踐的基礎上召開界別工作會議,交流做好界別工作的好做法好經驗。

醫衛文體委員會以突出界別特色、強化服務功能、發揮界別作用為抓手,把專委會平臺優勢與界別優勢相疊加,在創新機制、完善制度、搭建平臺、拓展方法途徑、激活界別委員工作的主動性積極性和創造性、提升履職成效等方面進行了有益探索。

“我們把117名委員分成醫藥衛生、文化藝術、新聞出版、體育四個界別委員活動組,遴選了履職能力強、參政議政熱情高的委員作為組長,牽頭負責本小組活動。并建立界別委員專家信息庫,制定了專委會主任、副主任帶隊定期走訪界別和聯絡界別制度。定期召開界別小組工作會議,交流研討專委會和界別工作。組織醫衛文體等界別委員深入群眾開展送醫送戲、助學助困等活動,進一步密切了委員與界別群眾的聯系。”市政協醫衛文體委員會主任張連云說,專委會搭臺,委員唱戲,擔起界別活動的支撐平臺效果好。他們在實踐中注重以課題為紐帶,把協商議題、協商形式與界別的特點優勢相匹配,把界別委員開展調研視察提案等工作與協商議政相銜接,搭建界別委員與黨政領導多層次、面對面、協商交流平臺,努力使專委會工作與界別優勢相得益彰,履職成效十分明顯。

天津市政協同時加強專委會建設,充分發揮工作基礎作用。修訂了《市政協專門委員會通則》,在各專委會組建專門研究小組,整合專委會與界別優勢,鼓勵各專委會與黨派團體、界別組織、區縣政協、科研院所開展聯合研究,就各領域專業問題推出系統深入、務實有效的研究成果,提高協商質量和效率。

記者了解到,天津市政協各專委會普遍建立界別活動組,建立微信群,定期發布界別活動相關信息,進一步加強委員與界別群眾聯系,充分發揮了政協界別特點在促進黨和政府團結各界、聯系群眾的橋梁紐帶作用。

市政協理順界別與專委會的關系,依托專委會開展界別活動。各專委會根據專業特點和工作領域,分別聯系相關界別,根據政協整體工作部署,組織界別委員開展活動。各專委會在組織具體活動時,邀請有關黨派、團體界別的委員參加,形成專委會與界別之間的良性互動。2015年,市政協探索議政性常委會增加界別發言機制,引導界別發聲出力。如在“制定天津市‘十三五’規劃”專題議政性常委會議前,通過各專委會組織界別委員,圍繞京津冀協同發展、自貿區建設、產業轉型升級等20個重點課題,深入調研,反復論證,形成了57篇界別調研報告和大會發言材料。10位常委分別代表有關界別作了大會發言,64位常委在小組討論時代表界別發言。一系列嘗試充分調動了界別的積極性,發揮了界別的專業優勢,調查更深、更透,研究更專、更精,切實提高了立論建言的高度和對策建議的實效。

“2016年,我們要更好加強專委會與界別的協調配合,進一步探索專委會與界別協調配合的工作機制。在研究年度工作計劃和安排具體活動時,與其所聯系的專委會、界別溝通協商,促進工作開展。”市政協主席臧獻甫提出了新要求。