2015年12月29日下午,山東省政協十一屆四次會議“民聲連線”召開民意征集座談會,8位省政協委員與部分民意代表共聚一堂,就社會保障、教育改革等進行了深入探討,為民意代表提出的問題或分析原因癥結提出意見建議,或明確回復應答、設想改進舉措。這次“民聲連線”活動于12月中旬正式啟動。作為該活動的環節之一,本次座談會旨在暢通群眾反映心聲的渠道,同時為政協委員議政建言提供參考,為即將召開的省政協十一屆四次會議納民智、集民聲。

自2007年開始,山東省政協于每年全會前啟動“民聲連線”活動,向社會公開征集民聲民意。從最初的人們打電話、發短信、登錄網站留言發表觀點的單一扁平模式,到2011年通過網絡平臺推出大型民意調查和征集“百姓提案”,再到目前“訴、聽、測、查、議、商、轉、督、復、勵”十環節組成的多部門參與、多渠道互動、多層次響應的立體協商議政平臺,“民聲連線”由一年一次活動轉入常態化運行。

十個環節各有獨特內容。“訴”是發布公告邀請群眾通過上網留言、提交“百姓提案”等形式表達訴求;“聽”是組織委員接聽熱線與群眾互動交流;“測”是開展網絡熱點問題調查了解群眾關注重點;“查”是組織委員根據群眾反映熱點開展調研;“議”是委托委員通過提交提案、大會發言、小組討論議政建言;“商”是邀請群眾代表與職能部門、政協委員開展協商交流;“轉”是做好民意民智的吸收轉化;“督”是聯合新聞媒體共同推動民生問題解決;“復”是定期公開回復民意民智的落地情況;“勵”是公開表彰優秀“百姓提案”、邀請群眾代表旁聽省政協全會,調動參與積極性。

□開門搞協商,接地氣聚人氣

新鮮的聚智平臺點燃了社會各界的獻智熱情。十一屆山東省政協成立以來的三次全會,每次都能收到群眾意見建議2000余條,“百姓提案”300件左右,約30萬位網友參與熱點問題投票。

人民政協履職為民,要想贏得群眾尊重和支持,就要先從了解群眾所需所想做起。

2013年1月24日,山東省政協十一屆一次會議開幕。濟南殘疾女青年鐘倩只身坐在會場過道上聽著報告,內心激蕩。她說,“理性發聲是城市發展的精神鈣質,我代表的不是自己,而是‘80后’青年和整個殘障群體……”這是山東省政協全會首次邀請群眾旁聽,10位通過“民聲連線”提交建議的旁聽群眾代表,共同見證了大會開放新風。旁聽動議來自于青島“90后”大學生王潤林的建議,省政協秘書長張心驥認為此舉將推動政協工作更加開放透明,“全體會議可邀請有關方面人士旁聽”隨后補充進全會工作規則。

2014年8月20日,參加省政協“重視和加強城鎮化進程中歷史文化保護與傳承”專題協商會的山東建筑大學青年講師金文妍侃侃而談,成為山東第一位在省內高層次協商平臺上行使話語權的群眾代表。

省政協十一屆三次會議期間,15位群眾代表旁聽了開幕大會和大會發言。為進一步了解群眾代表對政協工作的意見建議,會議專門為他們安排了一次集中座談。會后,省政協還要求各部門在落實2015年協商工作計劃時主動邀請群眾代表參加。“‘開門搞協商’,要充分吸納群眾代表的意見建議,讓政協協商工作更接地氣、更富人氣。”在省政協主席劉偉的重視支持下,專題協商會議也開始為群眾開放,不僅預留了專門席位,還預留了發言話筒。

□轉化是檢驗成效的重要標尺

群眾建議的吸納和轉化情況才是檢驗“民聲連線”成效的重要標尺。山東省政協從5方面加強吸納、轉化工作,定期整理政協吸納情況和省委、省政府及有關部門重視、落實情況。

第一個渠道是將征集到的群眾意見建議,以《民聲連線聽民聲》和《網絡協商議政錄》形式匯編成冊,提供給政協委員豐富履職建言素材,同時提供給參加會議的省領導、相關部門負責人供協商交流時參考,大量意見建議被委員吸納進提案。第二個渠道是選擇部分重要意見建議通過政協信息專報形式報送省領導同志或有關部門,委托政協委員進行大會發言時呼吁。第三個渠道是起草建議案、調研報告、協商紀要等文件時注重參考社會各界聲音。第四個渠道是精選部分涉及面廣、問題準、分析透、建言水平高的“百姓提案”,委托住魯全國政協委員調研修改后在全國兩會上提交。十一屆全國政協委員陳德展從2012年起連續4年把“多措并舉解決菜賤傷農問題”等群眾建議提交到大會并得到立案,被群眾代表親切地稱為“民聲使者”。第五個渠道是把不適宜文件吸納的訴求建議,及時轉成社情民意信息或群眾來信轉交有關部門處理。

□走進群眾中間,讓百姓更加了解政協

“民聲連線”發展為撬動政協全局工作創新發展的有力支點。特別是近6年來,“民聲連線”收到社情民意信息近15000余條、“百姓提案”近千件;與山東廣播電視臺公共頻道合辦的《委員聽民聲》欄目,定期邀請委員到電視臺接聽群眾熱線,根據熱點問題組織委員聯合記者采取深入調研、“登門”協商等形式,推動有關問題解決;報紙、網絡、電視等“民聲連線”各合辦欄目每年邀請120余位省政協委員參加專題活動、走進群眾中間……深化推進的“民聲連線”活動使廣大群眾對“政協是干什么的、政協能干什么”更加明白,鄧相超等部分委員因參與多期節目錄制成為群眾心中的“明星委員”。

創新要延續,制度來保障。山東省政協于2014年制定了《關于進一步加強“民聲連線”工作的意見》,成立了“民聲連線”工作領導小組,建立了“民聲連線”工作會商制度,理順了辦公廳與新聞媒體合作機制,實現了“民聲連線”活動全時段、多載體、常態化、規范化開展。著眼于充分發揮民聲連線的平臺作用,探索“互聯網+政協”的有效實現形式,省政協又起草了《山東省政協開展網絡協商議政的實施意見》,旨在充分運用現代信息技術,通過“民聲連線”各平臺著力建設便于廣大群眾反映愿望訴求、發表真知灼見的“無線麥克風”,便于政協委員體察民情、反映民意、匯聚民智的“移動發言席”,便于各級政協之間、政協不同界別之間、政協委員與各界群眾之間互動交流,聯動建言的“網絡會議廳”。