北京市衛計委昨天就“全面二孩”落地熱點問題進行權威釋疑，明確從今年1月1日起在全市實施“全面二孩”政策。取消晚婚晚育假，只生育兩個孩子的家庭實行登記不審批制。據測算，“全面二孩”政策實施后，北京將新增常住育齡婦女236萬。預計2017年至2021年期間，全市累計新增常住出生人口58萬，年度出生人口總量將增至30萬。2021年后，人口出生回歸常態。另據介紹，北京正在加緊修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章，確保政策實施前后計劃生育制度有效銜接。

去年年底前超生所繳社會撫養費不退

“全面二孩”政策實施后，不少家庭對于2015年12月31日以前不符合規定生育二孩的行為是否還需要處理的問題提出疑問。對此，市衛計委明確表態，按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規定或生育行為發生時本市施行的生育政策。同時，凡是在2015年12月31日前不符合規定生育二孩的，被征收的社會撫養費不予退回。

生育二孩今后只登記不審批

市衛計委表示，夫妻雙方或一方戶籍在本市行政區域內、已生育或合法收養了一個子女的夫妻，均可再生育一個子女。今后，生育兩個以內子女的不再進行審批，而是實行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻可享受計劃生育、優生優育、生殖健康等服務。

市衛計委介紹，辦理生育登記的夫妻只需持夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證，到本市一方戶籍地社區村（居）或鄉鎮（街道）辦理。

按照現行規定，生育登記后由社區村（居）或鄉鎮（街道）全程代辦《生育服務證》。下一步，本市將探索生育登記對接孕產期保健、兒童保健等婦幼保健服務，以提供更加高效便捷的服務。

同時，對于已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具體情形，經市人大常委會審議通過后實施。

獨生子女證仍可補辦并享受獎勵

“全面二孩”政策實施后，如果自愿只生育一個孩子，能否享受獨生子女父母獎勵優待？ 對此，市衛計委表示，現有的獨生子女家庭，繼續按規定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優先優惠政策。

根據“老人老辦法，新人新辦法”的原則，“全面二孩”政策實施后，對自愿生育一個子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，取消獨生子女父母獎勵和優待政策。已領取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回證件并取消獎勵，此前已經享受的獎勵費不用退還。

而對于在2015年12月31日之前只生育一個孩子卻尚未領《獨生子女父母光榮證》的夫妻，市衛計委也表示，在新規定出臺前，仍可以按照《北京市人口與計劃生育條例》及其相關規定，申請領取《獨生子女父母光榮證》。一旦條例修訂后，獨生子女證就將正式不復存在。

計劃生育獎勵假也將適時出臺

按照《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》，今年1月1日后登記結婚的夫妻，不再享受晚婚獎勵假待遇。同時，生育子女的夫妻也不再享受晚育假。

雖然沒有了晚婚晚育假，但市衛計委同時也透露，本市將適時出臺增加符合規定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇，具體辦法將按照即將修改完成的《北京市人口與計劃生育條例》執行。（記者 劉洋）