城市化：加快戶籍改革是關(guān)鍵

　　□記者　梁倩　北京報(bào)道

　　４日，中國城市百人論壇召開“中央城市工作會(huì)議精神座談會(huì)”。中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，釋放有效需求，治理城市病是跨越中等收入陷阱的前提，因此，加快戶籍改革是關(guān)鍵。

　　中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉也表示，目前來看常住人口城鎮(zhèn)化的構(gòu)成分別為流動(dòng)人口２６％、異地遷入５％、自然生長１６％、就地變更５１％。因此，戶籍改革將成為重要一環(huán)。他認(rèn)為，人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改善資源配置，將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，而其關(guān)鍵在于戶籍改革帶來的非凡紅利。他預(yù)計(jì)，若戶籍制度改革充分成功將可以提高１％至２％的潛在增長率。

　　但同時(shí)有專家認(rèn)為，應(yīng)取消戶籍與公共服務(wù)掛鉤，改為面向全部納稅人，那么將大大增加農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非的動(dòng)力。

　　“應(yīng)尊重城市發(fā)展規(guī)律。”倪虹說，城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

　　此外，倪虹認(rèn)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。加快戶籍改革，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。