２０１５年，西歐小國比利時被恐怖陰影所籠罩，過得極不平靜。

當年１１月，法國巴黎發生連環恐怖襲擊事件，震驚世界。事后，警方搜捕嫌犯的重點地區卻在比利時首都布魯塞爾，被稱為“恐怖分子巢穴”的莫倫貝克區更是頻繁見諸報端。法國總統奧朗德曾表示，巴黎襲擊事件是“在敘利亞決定和策劃，在比利時準備和組織的”。

不僅如此，２０１５年１月法國《沙爾利周刊》襲擊事件中疑犯所用武器，據稱也是在比利時找到的相關線索；同年８月發生的歐洲“大力士”國際列車槍擊案，嫌犯被查出是在布魯塞爾上的車，其作案時攜帶的武器“很可能”也購于比利時境內。

極端勢力何以在比利時滋生？比利時當局又如何應對？

事實上，比利時居民前往敘利亞等地參加作戰并返回歐洲策劃襲擊的隱患較為嚴重，近幾年已多次被相關國際機構警告。

比利時聯邦內政部近期的統計數據顯示，目前有８３０多名比利時籍或生活在比利時的外國公民在官方的極端分子名單上，其中２７２人仍在敘利亞或伊拉克作戰，１３４人去過戰區并已返回比利時。

分析人士認為，極端勢力滋生于比利時，背后有著多重原因。

比利時是一個接納移民較早、移民人數較多的國家，一戰后經歷過多次移民潮，全國人口的近一半是移民或其后代。很多外來移民并未真正融入比利時當地社會，他們通常聚集居住在經濟相對落后的地區，形成自己的社區。

和法國一樣，在比利時移民中，來自西亞北非地區的移民較多。部分人由于宗教激進組織的影響，易受蠱惑產生極端思想。而當地社會的就業歧視使得穆斯林年輕人失業率高，對現實易產生不滿，也進一步激化了這些極端思想。

同時，比利時當局對境內極端勢力監控、預防和打擊措施不力。分析人士認為，比利時聯邦政府與地方當局協調不夠通暢，北部弗拉芒語區與南部法語區長期對立，使得政府無暇顧及極端勢力，一定程度上為它們的滋長提供了空間。

此外，比利時于２００６年開始實施新武器法，但是據聯邦武器管理局２０１５年統計，迄今仍有超過３３萬支槍支不知所蹤，既沒有進行登記也沒有上交當局，成為非法武器，這些非法槍支的泛濫也給恐怖活動創造了條件。

專家同時指出，比利時積極參與打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動，使其有可能遭到極端組織報復。此外，由于歐盟總部地處布魯塞爾，因而可能成為極端分子的選擇目標。

為應對恐怖威脅，比利時政府采取了不少措施。早在２０１５年１月法國《沙爾利周刊》遭遇恐怖襲擊后，比利時政府宣布將采取擴大與別國的情報交流、凍結恐怖主義資助者的金融資產等措施加強安全防范。巴黎襲擊事件后，比利時政府不僅立即將布魯塞爾首都大區的安全警戒級別提升至最高級，并在布魯塞爾、列日等多個城市持續進行反恐搜捕行動，拘留質詢２０余名嫌疑人，其中近１０人已遭比檢方正式起訴。

在政策層面，比利時聯邦政府陸續出臺多項配合措施，包括開通內政部危機處理專線、增加軍事和警備力量、加強對公共交通安保力度、減少大規模人員聚集活動等，并表示要加強對非法武器交易的打擊力度。２０１５年１２月，比利時首相夏爾·米歇爾宣布，將在２０１６年財政預算中追加４億歐元加強反恐行動，加強對從敘利亞戰場回流人員的監控，并拆除傳播極端思想的宗教場所。

目前，比利時全國的安全威脅警戒級別仍維持在第三級，意味著恐怖襲擊“存在可能”。比利時反恐措施是否行之有效，反恐行動是否能粉碎恐襲陰謀，仍需拭目以待。（完）