新華社南寧１月４日電（記者鐘泉盛、黃浩銘）廣西有５３８萬貧困人口，是全國脫貧攻堅主戰場之一。２０１５年，廣西壯族自治區黨委、政府決定，到２０２０年，將幫助１００萬扶貧移民搬遷“下山”謀發展。記者近日在廣西平桂、田陽、東蘭等地采訪了解到，集中與分散安置相結合、合理規劃配套產業的扶貧移民搬遷工作正穩步有序推進。

集中、分散安置相結合確保扶貧移民“搬得出”

廣西百色市田陽縣、河池市東蘭縣在全國１４個集中連片特困地區之一的滇桂黔石漠化區內，是廣西扶貧攻堅的主戰場之一。部分群眾分散居住在基礎設施差、自然條件惡劣的大石山區，生產生活十分困難。

記者日前在田陽縣“老鄉家園”扶貧移民搬遷項目現場看到，項目一期工程正如火如荼地建設中，有幾棟樓已經封頂。據項目負責人介紹，老鄉家園項目占地約４７０畝，計劃投資１２億元，將安置３萬名群眾。到明年上半年，第一批約５０００名搬遷對象就可以拎包入住了。

“一套７０平方米左右、三房一廳的安置房，總價約１２萬元。屬于田陽縣建檔立卡貧困戶的，政府按每人７０００元的標準發放購房補助。群眾如果有貸款需求的，可由政府協調，向農發行申請為期１０年、最高８萬元的低息貸款。目前已經有６０００多戶貧困群眾申請遷入老鄉家園小區。”田陽縣扶貧辦主任黃金說。

在東蘭縣泗孟鄉廷友移民安置點，一排排四層半的樓房已經拔地而起，有的搬遷戶已經入住，有的還在進行最后的裝修工作。泗孟鄉黨委書記龍毅告訴記者，這個移民安置點可安置７６戶群眾，每戶占地面積７０平方米，貧困人口每人有６０００元的建房補助，另外每戶還可申請１．７萬元左右的城鄉風貌改造補貼。

“我們是從２５公里之外的大石山區搬下來的，我們家６口人，建房的材料加人工大概花了１７萬元，前幾年在廣東打工攢了些錢，另外向親戚和銀行借了近７萬元，把房子建起來了，現在裝修都是自己弄。這個安置點離鄉里很近，鄉公立幼兒園就在旁邊，以后小孩上學、生活都比較方便。”廷友安置點搬遷戶黃必爾說。

強化產業配套讓扶貧移民“留得住”“能致富”

２０１４年，賀州市平桂管理區建檔立卡貧困人口有７．２７萬人，貧困率１８．３２％，長期以來，平桂偏遠山區的一些鄉村生存條件惡劣，農民分散居住現象嚴重。２０１５年以來，平桂管理區依托碳酸鈣千億元產業園區、旺高工業區兩個園區，加快推進安置住房、社區衛生服務等相關配套設施建設，到２０２０年，可實現４．５萬貧困群眾的搬遷安置。

記者近日在平桂管理區“平桂新城”集中安置點的項目施工現場看到，一期３棟１８層的安置房已經開工建設。

“我們不是為了安置而安置，貧困群眾從山上搬下來了，要確保他們留得住，能發展，可致富。”平桂管理區管委會常務副主任朱建軍說，在平桂新城集中安置點內，管委會還規劃建設從幼兒園到高中的教學設施，此外還將建設醫院、體育場、就業培訓中心等配套設施。貧困群眾搬遷到新城后，可保留原有農村戶口，并享受就學、就醫的城鎮居民待遇。

在平桂新城項目幾公里之外，就是賀州市碳酸鈣千億元產業示范基地。示范基地管委會主任鄒雪群介紹，近年來，賀州市依托礦產資源優勢，積極招商引資大力發展碳酸鈣產業。預計到２０２０年，平桂管理區碳酸鈣產業的產值可達６００億元。

“到２０１６年，還有１２０多條人造崗石生產線投產，屆時企業的用工需求將達到６萬至７萬人。從山區搬遷下來的扶貧移民，經過簡單培訓后就能成為產業工人，獲得穩定的收入。”朱建軍說。

全面推進需完善后續政策扶持

今后幾年，隨著易地搬遷的移民逐漸轉移到安置點居住，他們的后續發展也就成為是否能成功脫貧的關鍵。部分基層干部和專家認為，做好移民后續產業發展，制定和完善搬遷村民后續扶持政策，才有望實現“搬得出、穩得住、可發展、能致富”的目標。

記者在田陽、東蘭等地調研發現，不少易地搬遷的移民在安置點內的新房做裝修，還有的移民雖然搬出來了，但每天仍不辭勞苦地回到原來住的山區種地維持收入。安置點周邊的配套產業仍待完善，提供的就業崗位也比較有限。

中國人民大學農村發展研究所所長王家華認為，搬遷群眾的生產生活出路解決得好壞是決定易地扶貧搬遷成敗的關鍵因素，扶貧生態移民集中在貧困地區，當地的產業發展落后，基礎設施薄弱，群眾在當地就業、創業的難度較大，大規模引進高新技術企業并不現實。勞動力外出打工可以解決當前部分問題，但不是長久之計，各地應該集中力量發展當地的特色農業產業，以差異化競爭來獲得市場空間。（完）