新華社海牙１月１日電新聞分析：荷蘭接棒歐盟輪值主席國　挑戰眾多力爭有所作為
　　新華社記者劉芳
　　自２０１６年１月１日起，荷蘭接替盧森堡擔任歐盟輪值主席國，任期６個月。歐洲當前面臨難民潮、恐怖主義威脅、經濟發展緩慢、“疑歐”情緒蔓延等多重挑戰。移民與安全、創新與就業、歐盟財政與歐元區健康、氣候與能源等將成為荷蘭輪值任期內重點關注議題。
　　荷蘭政府向議會呈交的《歐情咨文》寫道，歐盟期待荷蘭成為“對歐洲集體利益有敏銳判斷的誠實仲裁員”。荷蘭將以“可靠且有效的斡旋者”姿態，爭取在歐盟２８個成員國、歐盟委員會和歐洲議會之間促成妥協。
　　過去一年中，難民潮和恐怖主義危機暴露出歐盟在自由、安全與司法等領域共同行動方面存在嚴重缺陷。新的一年里，恐襲警戒并未解除，難民潮或繼續洶涌。成員國之間圍繞相關臨時舉措和中長期策略的口水仗還會繼續。如何促成一致立場、拿出可操作的實施方案依然困擾著歐盟決策機構。
　　歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼年前訪問荷蘭時說，歐盟期待荷蘭在此艱難時刻發揮強有力作用。荷蘭政治文化傳統以寬容、協商和妥協精神著稱，能否在輪值任內為緩解移民和安全危機多出幾分力，將是對荷蘭政治智慧的考驗。
　　荷蘭政府已宣布，將致力于確保難民分配順利落實、已開設的安置中心有效運作、同時加強歐盟外部邊境管控、加強成員國之間的行動配合。為加強難民事務協調，荷蘭輪值任期內，歐盟成員國司法和內政事務部長的理事會議將從每兩個月一次改為每個月一次。
　　歐盟內“疑歐”情緒帶來的壓力同樣不容小覷。英國“退歐”還是“留歐”是荷蘭輪值任內無法回避的問題。荷蘭和英國都是奉行自由貿易的外向經濟體，荷蘭深知且明言英國“留歐”對歐盟的戰略重要性，對英國提出的增強歐盟競爭力、提高監管效率等改革要求也不乏認同。荷蘭接棒輪值主席國，有望促進歐盟加大改革力度，推動英歐磋商朝積極方向發展。
　　此外，落實巴黎氣候變化大會成果也在荷蘭輪值任期工作計劃之內。歐盟委員會將在２０１６年提出可持續發展目標，荷蘭表示將力促建立“歐洲能源聯盟”，鞏固能源供應、創建內部能源市場，減少歐盟能源依賴性，促進新能源研究與開發。
　　在歐盟委員會整體工作計劃框架內，荷蘭為各領域理事會會議設定了具有荷蘭特色的優先議程。其中，創新和就業被置于“中心位置”。為進一步釋放歐洲經濟活力，荷蘭計劃在輪值任內繼續推進歐洲單一市場建設，重點落實歐盟委員會已經公布的《商品與服務內部市場戰略》和《統一數字市場方案》，同時推進歐洲資本市場聯盟建設。
　　“簡化和改善歐盟預算制度”是荷蘭自設的另一議題。歐盟預算長期被詬病缺乏透明度、靈活性和可預測性。荷蘭要為２０２０年以后的歐盟財政未雨綢繆，已提議于２０１６年１月２８日就此召開理事會會議進行商議。
　　眾所周知，歐盟達成一項共識或出臺一項決策往往需要經歷多個輪值主席任期，而每一任輪值主席國有效作為則是確保歐盟走在前進道路上的必要條件。按照歐盟輪值主席的“三重組合”設計，荷蘭還將與接下來擔任輪值主席國的斯洛伐克、馬耳他一道，就歐盟面臨的各項事務的推進進行合作。（完）