“十三五”是中華民族偉大復興的關鍵五年。隨著中國綜合實力的日益提高,國家外交也將日益開放,中國在外國公眾當中的形象,也將日益重要。因此,在“十三五”規劃制定過程中,我認為應當重視公共外交作為一種國家公眾形象管理途徑的重要性,將公共外交方面的戰略布局納入到“十三五”的總體規劃當中。

首先,支持并壯大民間組織和民間機構的力量。民間組織是實施公共外交的主力,當前中國的民間組織發展狀況與綜合實力狀況尚不匹配,應當培養民間組織的力量,通過民間組織,更好地組織起社會各行業、各階層的優秀人才,服務于社會公共外交的事業中來。

其次,定期進行相關的公共外交能力培訓。有效的公共外交需要良好的公共外交知識與能力,這也依賴全面的理論與實踐培訓。國家可以以基層黨校、社會主義學院為平臺,對民間組織、民間機構的工作人員,以及其他志愿于公共外交事業的單位或個人進行公共外交培訓,讓他們更加科學和熟練地開展公共外交活動。

再者,給予民間組織更多走出去交流的機會。只有在頻繁的互動中,民間組織才能通過往來加強彼此的信任,國家應當鼓勵有公共外交能力的民間組織開展各種形式的對外交流、考察學習或者民間援助工作,通過交流來加深雙方的相互了解,化解雙方認識上的誤區,并建立長期的互動關系。

此外,對于國外市場化運營的媒體機制來說,最重要的是傳播具有看點的新聞來吸引受眾的眼球,所以對于這些媒體機構來說,十條正面報道的新聞價值都不如一條有關的負面消息來得重要,再加上媒體背后金主的影響,對于那些關于中國的正面消息,媒體往往會選擇性地失明而不去報道。這對于中國的海外形象十分不利,如果沒有一條有效的渠道,將客觀、真實的有關中國的信息傳遞到外國社會,中國就很難在外國社會做到有效的形象管理。在這一方面,通過民間組織、團體開展公共外交,則是一個很好的途徑。在民間組織、人民團體的對外交流過程中,如果掌握有效的溝通交流手段,巧妙地向外國組織或者外國公眾傳遞關于中國的各方面信息,將中國開放、自信、包容、友好的一面展現出來,就能很好地消除外國公眾對于中國的種種誤解,塑造良好的國際形象。(上海市政協委員、上海里格律師事務所主任 安翊青)