新華社突尼斯１２月２５日電（國際觀察）利比亞恢復和平之路充滿挑戰（簡版）

新華社記者蘇小坡　張遠

聯合國安理會２３日一致通過決議，對利比亞各派日前簽署《利比亞政治協議》表示歡迎，并促請新成立的總理委員會按照協議在３０天內組建民族團結政府。

觀察人士認為，經過漫長等待，這個歷經４年戰亂紛爭的北非國家終于看到了一線和平的曙光。但展望未來，利比亞和平之路上的挑戰依然艱巨。

兩大威脅引發關注

和平協議的達成與國際社會最近對利比亞問題超乎尋常的關注和支持分不開。國際社會面臨的兩大威脅使得利比亞問題超越本國內政范疇而成為一個國際性問題：

其一是“伊斯蘭國”分支在利比亞的壯大。據利比亞媒體報道，“伊斯蘭國”眼下已占據利比亞東部城市蘇爾特、西部城市塞布拉塔，規模擴張至數千人。

其二是難民偷渡問題。據不完全統計，去年至少有３２００人在從利比亞向歐洲國家偷渡途中遇難，今年以來地中海沉船事故已致使超過２５００名偷渡者死亡。

國際社會，特別是有關歐洲國家都承諾，一旦利比亞新政府成立，各國將在重建安全秩序、控制偷渡和打擊極端勢力方面向利比亞提供必要的經濟和軍事援助。

內部分歧有待彌合

然而，與國際社會空前一致相比，利比亞國內各派分歧依然嚴重，和平協議的基礎需要進一步夯實。

利比亞今日各派紛爭、四分五裂的亂象有其歷史和現實原因。

１９５１年，利比亞聯合王國宣布成立，將西部的黎波里塔尼亞、東部昔蘭尼加和南部費贊統一在王國內，而這三個地區各有其歷史、文化和地緣特點，當時王國的首都一度在的黎波里和班加西之間輪換，足見東西部之間競爭的激烈。

２０１１年卡扎菲政權倒臺后，各民兵組織很快陷入爭奪地盤和資源的混戰之中。２０１４年８月以來，利比亞出現“兩個議會”、“兩個政府”對立的局面，一方是國際社會承認、代表世俗勢力的國民代表大會，另一方則是由宗教勢力支持的國民議會，雙方武裝沖突不斷。

《利比亞政治協議》雖有兩個對立議會部分代表參與簽署，但兩個對立議會的議長卻明確表示反對，其中國民議會反對該協議的議員還占多數。聯合國利比亞支助特派團負責人馬丁·科布勒在２３日的新聞發布會上說，他接下來的工作就是要盡可能擴大和夯實和平協議的民意基礎，最大限度地把利比亞各階層利益代表包括進來。

前路挑戰依然艱巨

４年時間，利比亞政治權力過渡重回原點。達成和平協議是一回事，具體落實則是另一回事。

《利比亞政治協議》的核心是成立一個新的民族團結政府。從政治對話中產生的９人總理委員會暫時承擔政府工作，該委員會要在３０天內擬定新政府組成名單并提交國民代表大會批準，新政府將在協議簽署４０天內開始在首都的黎波里施政。

目前，的黎波里部分民兵武裝對協議表示支持，但協議在執行過程中任何關于權力分配的爭議都可能刺激這些武裝重新挑起沖突。新政府能否在的黎波里順利施政依然存在變數。

利比亞民眾早已不堪戰亂無序的生活，渴望恢復和平與穩定。利比亞各派應當拿出勇氣、決心和智慧，放棄暴力，用談判解決分歧，以國家和民族利益為重，通過政治權力過渡進程，帶領利比亞重回和平穩定的軌道。（完）