果洛藏族自治州瑪沁縣拉加鎮境內，電力施工人員利用騾馬運送材料（11月19日攝）。新華社記者張宏祥攝

今年政府工作報告提出，力爭讓最后２０多萬無電人口都能用上電。國家能源局２４日宣布，隨著青海省最后３．９８萬無電人口通電，我國全面解決無電人口用電問題。

無電人口通電，為何這么難？如何保障供電穩定性？會不會重返無電狀態？國家能源局有關負責人就此接受了新華社記者的采訪。

一問：讓最后那些無電人口通電，為何這么難？

答：自從本世紀初以來，隨著農村電網建設與改造的持續開展，通過電網延伸方式，到２０１２年累計為３８００多萬無電人口通了電。截至２０１２年底，我國還有２７３萬無電人口，分布在新疆、四川、西藏、青海、甘肅、內蒙古等地區。這些地區基本都是偏遠貧困民族地區，地理氣候等自然條件惡劣、居住分散，距離大電網較遠，交通條件差，工程建設非常困難。

突出困難還包括：一是物資設備運輸困難，部分無電地區不通公路或公路條件較差，運輸靠牦牛運、馬幫馱、人肩扛，施工條件異常艱苦。二是無電地區冰凍期長，造成年均施工周期不到半年，有效施工周期短，給施工的組織保障提出了更高的要求。三是無電地區工程技術力量普遍比較薄弱，需從內地抽調人手支援工程建設。另外，西藏和四川、甘肅、青海藏區等高寒缺氧帶來的施工困難和人員安全問題也是較為突出的困難。

二問：面對困難，為了解決無電人口用電問題我國采取了哪些措施？

答：為使這２７３萬無電人口用上電，國家能源局采取了多方面措施：一是開展無電狀況調查，逐縣逐鄉逐村摸清了無電情況，編制了《全面解決無電人口用電問題３年行動計劃（２０１３-２０１５年）》。二是協調大型企業開展援助，提高項目建設管理水平。三是落實了建設資金及相關保障措施，落實了電網延伸和光伏獨立供電工程建設資金。四是積極督促工程進展，及時協調解決問題，確保按時完成任務。

同時，考慮到無電人口地區地廣人稀，電網工程投資大、回收周期長、運維成本高，國家對無電地區電力建設電網延伸工程安排了中央資本金，降低電網企業投資壓力。

此外，對于由于自然條件限制和技術等原因暫時無法通過電網延伸通電的無電人口，國家能源局協調了大型發電企業，以援建形式建設光伏獨立供電工程為無電人口通電。國家通過“金太陽工程”給予光伏獨立供電項目７０％的投資補貼。光伏獨立供電項目后續運行維護費用納入國家可再生能源基金。

三問：無電人口通電后，如何保障供電穩定？

答：目前，由電網延伸供電的，能夠滿足當地農牧民的用電需求。由于新通電地區普遍處在大電網的末端，線路路徑長，運行維護難度大，電網公司都制定了相應的運行維護措施，不斷加強保障清理和設備巡檢工作，全面做好災害天氣的預防工作，消除潛在的安全隱患。

由光伏獨立系統供電的，只要不出現長期陰雨天氣，基本能滿足當地農牧民照明、看電視、打酥油等基本用電需求。負責運行維護項目法人也基本建立了故障報修制度和定期巡查制度，確保持續可靠供電。

四問：還會不會有新增無電人口，如何避免重返無電狀態？

答：３年行動計劃完成后，還有可能由于移民搬遷、分戶等原因出現暫時性未供上電的問題。針對這一問題，《行動計劃》明確提出，工程完成后由于移民搬遷、分戶等原因新出現的暫時性無電問題，由地方政府負責，督促相關電網企業解決和確保可靠供電。

為確保長期可靠供電，避免重返無電現象的出現，由電網供電的，應納入電網企業統一管理，按統一標準做好運行維護工作；由光伏獨立供電的，由各省區負責運行維護的項目法人負責建立運行維護基地和服務網絡，承擔長期運行維護責任。國家能源局正在建設光伏獨立供電工程監測系統，將持續跟蹤光伏獨立供電工程長期供電情況。（完）