只要緊緊抓住報(bào)銷環(huán)節(jié)的“牛鼻子”,就可以堵住一些官員弄虛作假的漏洞,鏟除公款吃喝享樂的利益土壤

近日,經(jīng)天津市委批準(zhǔn),天津市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了天津市委委員、天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津(正局級)嚴(yán)重違紀(jì)案件。張建津違規(guī)“公吃”從明到暗吃出花樣,遇到風(fēng)聲緊、查得嚴(yán)時(shí),就事先叮囑人把茅臺酒倒入礦泉水瓶,改頭換面后帶到飯店,冠冕堂皇地?cái)[上酒桌。

八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)兩年多來,“四風(fēng)”問題得到有效遏制,黨風(fēng)政紀(jì)明顯好轉(zhuǎn),但仍有一些黨員干部心存僥幸,口頭喊遵照執(zhí)行,背地里我行我素,變換花樣搞“四風(fēng)”。除了“礦泉水瓶裝茅臺”,“胡辣湯中藏鮑魚”、“農(nóng)家院里洗桑拿”也成為公款吃喝的“障眼法”。還有一些官員為規(guī)避單位監(jiān)管和公眾監(jiān)督,以朋友聚餐的名義,在熟人家里擺宴。從采購到烹飪都由家屬包辦,然后由開酒店的朋友或者經(jīng)商的朋友開出發(fā)票,拿回單位虛構(gòu)項(xiàng)目報(bào)銷。

觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難,長期以來,一些官員習(xí)慣于享受權(quán)力的溢出效應(yīng),大搞公款吃喝、公車私用、公款旅游的奢靡之風(fēng)。中央出臺八項(xiàng)規(guī)定,糾正“四風(fēng)”問題,必然觸動(dòng)某些群體的固化利益,想方設(shè)法不愿放棄權(quán)力尋租帶來的“高收益、高回報(bào)”。不過,諸如公款吃喝從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”、給茅臺酒、中華煙穿上“隱身衣”,看似機(jī)關(guān)算盡,實(shí)則萬變不離其宗。無論換多少種花樣,最終都要“羊毛出在羊身上”,讓公款為自己的奢靡消費(fèi)埋單。

你有千條妙計(jì),我有一定之規(guī)。面對“四風(fēng)”花招的層出不窮,只要有關(guān)部門緊緊抓住報(bào)銷環(huán)節(jié)的“牛鼻子”,就可以堵住一些官員弄虛作假的漏洞,鏟除公款吃喝享樂的利益土壤。正如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生所言,遏制公款消費(fèi)正確的做法應(yīng)該遵從以下四項(xiàng):第一,公務(wù)消費(fèi)是否需要；第二,公務(wù)消費(fèi)是否經(jīng)過授權(quán)；第三,公務(wù)消費(fèi)是否在授權(quán)的范圍之內(nèi)；第四,公務(wù)消費(fèi)是否經(jīng)過審計(jì)。在我看來,還要加上一項(xiàng),提高公務(wù)消費(fèi)支付的透明度。

前幾年,芬蘭某任央行行長在一次公務(wù)接待的宴會(huì)上點(diǎn)了一盤20歐元的“鵝肝”。菜單公示后,這盤超標(biāo)準(zhǔn)的菜引起民眾的不滿,行長被批評,最后不得不引咎辭職。相比之下,我國公款消費(fèi)的管理過于粗線條,缺乏透明度,往往成了任人打扮的小姑娘。一頓超規(guī)格的公款宴請,可以分兩次甚至三次開發(fā)票,以達(dá)到“規(guī)定要求”,奢侈品消費(fèi)也可以以“禮品”“辦公用品”的名義開具發(fā)票。倘若我們的公款開支也能細(xì)化到“鵝肝標(biāo)準(zhǔn)”,用于何處一目了然,某些官員自然不敢假公濟(jì)私,把三公當(dāng)作啥都可以裝的“筐”。

加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)公開透明的同時(shí),還要積極完善監(jiān)督平臺。增強(qiáng)公眾監(jiān)督的主動(dòng)性和有效性。“只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢懈怠”。即便花樣“四風(fēng)”有再多的馬甲,都逃不過群眾雪亮的眼睛。（張楓逸）