伴隨“十三五”來臨，明年經濟結構調整和產業升級步入了又一個重要窗口期，穩增長、促就業、增收入、擴內需依然是明年經濟工作的首要任務。實現供需兩端的新平衡，實施供給側和需求側改革務必同時發力，尤以供給側改革務求獲得重大進展。

為期4天的中央經濟工作會議昨天閉幕，會議總結今年經濟工作，梳理分析當前國內國際經濟形勢，部署明年經濟工作。強調明年經濟工作的主要著力點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。會議確立了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟社會發展重點工作作出系統部署。

行將過去的2015年，步入新常態的中國經濟喜憂參半：一方面，經濟新業態、新內需、新增長動能不斷涌現，現代服務業快速增長，就業狀況和城鄉居民收入穩定提升，更高層次、更大范圍、更深程度的對外開放持續推進，筑就了今年經濟運行的基本面。另一方面，多數行業產能過剩，經濟通縮日趨明顯，企業尤其是實體經濟類和傳統服務經濟類企業經營普遍困難，財政增速持續衰減，資本市場震蕩過大過頻，銀行壞賬不斷積累，金融風險日益凸顯，社會各界對宏觀經濟的階段性前景產生了各種疑惑和不安。就此，今年的成績應當予以肯定，對眼下及未來兩三年的困難，必須充分估計和正視。

明年是“十三五”起步之年，更是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，針對當下國際國內日益復雜、困頓的經濟運行態勢，針對當下社會各界擔心中國經濟、失穩、失速，會議對適應和引領經濟發展新常態作了創新性理論概括，對明年經濟工作和社會發展作了前瞻性和系統性政策安排，奠定了社會各界看好明年經濟發展繼續行穩致遠的心理預期。

伴隨“十三五”來臨，明年經濟結構調整和產業升級步入了又一個重要窗口期，穩增長、促就業、增收入、擴內需依然是明年經濟工作的首要任務。大力推進結構性改革是明年經濟工作的主題詞，實現供需兩端的新平衡，實施供給側和需求側改革務必同時發力，尤以供給側改革務求獲得重大進展。

為順利實現明年經濟發展目標，在削減過剩產能、房地產去庫存、金融去杠桿化、降企業運營成本、補齊經濟社會發展突出短板等五大領域，結構性改革要有整體性、全局性的突破。在中央政策基調十分明了的情形下，市場、企業、社會、政府能否就此合力而為、向相而行，尤其是地方各級政府能否不打折扣貫徹落實中央大政方略，顯得尤為關鍵。

眼下，過剩產能主要沉淀在地方，削減過剩產能，不可避免會影響地方就業和稅收，地方所實際承受的壓力和面臨的“疼痛”遠大于中央。房地產去庫存，鼓勵農村居民尤其是已在城市（鎮）長期工作的農民工買房，說來容易做起來難，其最大的難度就在于，本不寬裕的地方財政能否為農村居民進城買房“犧牲”部分稅收。金融去杠桿化，與擴大城鄉基礎設施建設投資、遏制地方政府發債沖動、推進企業債務重組、消化銀行壞賬、鼓勵企業利用資本市場直接融資、規范各類互聯網金融創新等，客觀上都存在一定程度的“利益抵觸”和“彼此對沖”，尤其是靈活加穩健的貨幣政策之拿捏，其分寸把握十分不易，如果引導與監管跟不上，新增貨幣投放有可能進一步“流”錯地方，以更大規模進入資本市場作短期投機，導致實體經濟進一步“失血”而市場流動性過分充裕，致使貨幣需求與實際流向的進一步脫節和背離。

再至于降低企業運營成本，尤其是從事實體經濟運作企業的運營成本，繼續減輕實體制造企業和傳統服務企業所承擔的各類稅負費負，加大專項財政補貼力度等，都成為必須的政策選項，但這些都需要地方財政投入更多真金白銀，這無疑會令已跌入個位數增長的地方財政更顯捉襟見肘。補齊經濟社會發展突出短板，最大的現實挑戰在于扶貧攻堅如何做到定向、定點以確保精準，地方政府為此投入的實際財力、物力，都將直接影響扶貧攻堅的真實效果。

此外，會議再次強調“發揮市場在資本配置中的決定性作用”，這對政府自身改革、自我限權、主動讓利于企業和社會，都形成了更大的考驗與挑戰。有鑒于此，明年以削減過剩產能為首的五大經濟工作重點任務，雖已有量身定制的“五大政策支柱”予以配套確保，但實際效果將取決于任務與政策如何層層落實。

盡管明年經濟工作依然充滿各種不確定性，但作總體判斷，機遇和前景更為可期。如果全國上下鼓足信心，挑戰可破，困難可克，到明年年底，宏觀經濟運行趨穩趨好的態勢當更為清晰。