新華社北京１２月２２日電（記者申鋮、韓潔）中央經(jīng)濟工作會議提出，２０１６年要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。財政部副部長張少春２２日明確，明年將繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換非政府債券形式的政府存量債務。

受國務院委托，張少春２２日向全國人大常委會第十八次會議報告了《國務院關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的報告》。

張少春表示，當前，規(guī)范地方政府債務管理面臨一些困難：地方償債壓力較大，風險防范不容忽視；違規(guī)舉債、變相舉債仍有發(fā)生，監(jiān)管難度較大；建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制任務艱巨。

張少春說，下一步將切實履行政府存量債務償債責任。一是督促地方政府統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預算資金償還政府存量債務，切實履行償債責任，必要時可以處置政府資產(chǎn)。二是繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換非政府債券形式的政府存量債務，降低地方利息負擔。三是鼓勵地方將有收入來源的項目，通過移交－運營－移交（ＴＯＴ）、改建－運營－移交（ＲＯＴ）等政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式進行改造，運用多種方式化解政府債務。

下一步還將依法妥善處置政府或有債務。已經(jīng)發(fā)生的或有債務，外債轉(zhuǎn)貸合法擔保的依然有效，違法違規(guī)擔保的由政府、債務人與債權人共同協(xié)商，重新修訂合同，明確責任，依法解除擔保關系。或有債務確需政府代償?shù)模瑘蠼?jīng)省級政府批準后，由地方政府按照合同約定安排預算資金代償，并依法對原債務單位及有關責任方行使追索權。今后地方政府新增或有債務，應按照擔保法規(guī)定嚴格限定在政府為外債轉(zhuǎn)貸提供擔保的范圍內(nèi)。

此外，張少春說，未來還將推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資，加強對地方政府債務的風險防控和應急處置機制建設，并將加大對違法舉債擔保行為的懲處力度。（完）