2015年俄羅斯“10·31”A321空客恐襲爆炸，及“11·13”巴黎連環恐襲的“蝴蝶效應”仍在震蕩發酵。對這兩起恐襲，有觀點視之為“9·11”重演，理由是“從地緣政治看，IS充其量只是個小組織”，戰略上應加以藐視。但也有銳評認為，IS攻城掠地、開衙建制，作為準國家行為體策動恐襲，更像“偷襲珍珠港”事件。

不戰者在我，必戰者在敵。當下，美、俄、法海空力量集結中東，并推進軍事、外交、情報合作，欲剿滅IS而后快。戰爭是政治的繼續、外交是戰爭的延伸、情報是外交的深化。此輪多領域反恐合作，勢將牽動大國外交調整，催化中東乃至歐亞地緣格局重組，對國際戰略格局影響深遠。

從軍事層面看，普京經略中東，保敘有節、空襲有力，戰略意圖明顯。俄早已介入戰事，與敘軍事合作奏效，掌握戰場及反恐主動權。法國怒而興師，以全國進入“戰爭狀態”之勢全力打恐，特遣艦隊前出地中海東部海域，并發起多輪對IS攻擊，導致中東戰略態勢變化。

法、俄兩國同仇敵愾、合力剿恐：諸如軍事部署銜接，海空聯合行動、打擊目標圈定，軍機碰撞防范等雖屬戰術層面磋商，但政治意義頗大，兩國因之形成實質性軍事合作；由于法國軍力居歐盟、北約前茅，這也等于間接促成俄與兩者的軍事合作關系。

從外交層面看，法俄“結盟”呼之欲出。11月16日兩國總統通電，商定“確保兩國軍事和情報部門進行更密切交流和協調”，并同意促進多雙邊反恐合作。國際反恐戰線“俄法軸心”的建立，將促進法美、俄美就籌建打擊IS聯盟頻密互動，G20峰會的“奧普會”，即標志俄美關系路轉峰回。

針對俄、法恐襲，G20峰會及菲律賓APEC會議均發表聯合聲明嚴加譴責，呼喚各國合力反恐，亦將推進國際關系循“反恐外交”軌道前行。美、俄、法、德、伊（朗）均表示愿在安全和情報領域開展密切合作，預示國際反恐統一陣線的擴大。

巴黎恐襲翌日，美、俄等十幾國在維也納開會，為敘規劃出停火-談判-過渡-大選的政治進程。可見，恐襲促使各國作出政治決斷：速以外交手段解決敘利亞內戰。

從情報層面看，法國情報部門因未能預警而備受指責。以色列摩薩德評估認為，俄、法恐襲與貝魯特爆炸三案有“明確的運作關系”，這“印證了IS作案手法出現結構性轉變，此乃西方國家將面臨更多恐襲的先兆。”此外，有情報機構指，不少國家存在類似沙姆沙伊赫機場保安漏洞、布魯塞爾郊區莫倫貝克的安全盲點。并因此警告，國土安全不等于絕對安全，唯有境外清源，內外結合，才能防患未然。

嚴峻恐情給各國安全部門提出任務：加強國際情報合作，全力應對城市反恐戰爭。鑒于法國不是美、英、澳、新、加情報合作“五眼聯盟”成員，為亡羊補牢，美國將相對放松限制，讓法進入情報核心圈。俄羅斯也在落實與戰略伙伴的情報共享，已收集大量涉恐嫌犯的罪證、資料及藏身線索。

綜上所述，軍事、外交、情報是各國決策層制定國家戰略及付諸行動的依據與平臺，美、俄、法等國在這些核心、敏感領域深化合作，既為其打擊IS戰略服務，更為配合其世界政策。上述領域的合作，將促進雙邊關系緩和，對國際格局產生持續數年的重要影響。

（作者系第十、十一屆全國政協委員，著名國際問題專家）