在互聯網高度發達的今天，中美網絡關系受到前所未有的重視和關注，網絡爭端成為雙邊關系發展的一個主要障礙。１２月初，首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話在華盛頓舉行，取得多項重要成果，顯示出雙方網絡安全合作正在提速，為兩國今后應對該領域熱點敏感問題、有效管控分歧積累了重要經驗，為推進中美關系增添了正能量。

近年來，美官方和民間持續熱炒中國黑客對美發動網絡攻擊的話題，指稱中國政府是幕后推手，借機渲染“中國威脅”。今年７月，美國就網絡安全問題向中國再次發難。美方稱，美聯邦人事管理局（ＯＰＭ）電腦系統被中國黑客侵入，可能導致２０００多萬聯邦雇員的個人及家庭信息資料泄露，對美國國家安全構成嚴重威脅。面臨國內輿論壓力，不顧９月習近平主席訪美在即，奧巴馬政府發出了要對中國相關方面和人士實施制裁的威脅。

從維護中美關系大局考慮，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱今年９月上旬率領跨部門安全代表團訪美，與美國國務卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統國家安全事務助理賴斯等美高官會談，圍繞合作打擊網絡犯罪、加強案件協查、信息共享等方面達成多項共識。雙方同意開展有關網絡安全的對話與合作。

９月底，習近平主席對美進行國事訪問，在白宮與奧巴馬總統舉行會晤。雙方達成共識，同意兩國加強網絡安全領域對話合作，就共同打擊網絡犯罪及相關事項建立高級別對話機制，并決定建立熱線聯系。

隨后，中方邀請美聯邦調查局工作組和國土安全部常務副部長率領的跨部門聯合代表團先后訪華。雙方就美方關切的網絡安全重要個案進行討論，對首次高級別網絡安全對話作出安排。

為了落實兩國元首共識，首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話１２月初在華盛頓舉行。對話由中國國務委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持。本著“依法、對等、坦誠、務實”的原則，中美雙方就打擊網絡犯罪合作、加強機制建設、偵破重點個案、網絡反恐、執法培訓等方面，達成一系列共識和具體成果。雙方還決定明年６月在北京舉行第二次對話。

郭聲琨在會上表示，首次對話意義重大，中方派出了由中央政法委和公安部、中央網信辦、外交部、安全部、工信部、司法部等多個部門的部級高官組成的聯合代表團參會，體現了積極態度和最大誠意。當前，中美網絡安全執法合作進入新的發展階段，雙方通過務實合作和坦誠交流，解決一些實際問題，增進了雙方了解和互信。希望雙方共同努力，把網絡安全執法合作打造成中美關系的新亮點。

林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個經濟體，在網絡安全領域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設性態度，用實際行動落實兩國元首達成的共識。雙方應加強信息交流，共同打擊網絡恐怖主義和商業竊密等網絡犯罪行為，發揮對話機制的積極作用，并取得實質性成果。

對話重點涉及５個重大議題：落實元首會晤的相關共識、制定打擊網絡犯罪指導原則、討論重要個案、商討打擊網絡犯罪和展望未來合作。

引人注目的是，雙方具體討論了中方偵辦ＯＰＭ案件的重要進展，確認雙方在此重要案件上的合作取得積極成果，為提升打擊網絡犯罪合作積累了經驗。中方通過認真細致的查辦工作，證明入侵ＯＰＭ電腦系統系個人犯罪行為，且未獲取有關信息，并非美方此前宣傳的是中國政府支持的竊密行動，用事實和證據回擊了美方此前對中方不負責任的攻擊。事后，美方確認與中方調查掌握的情況一致，并對中方行動表示贊賞。

中方向美方通報了４起涉美網絡攻擊案件，包括美國公司竊取中國公民個人信息案件、中國軟件技術服務公司和中國知識信息資源網站等遭受網絡竊密等案件，要求美方盡快反饋調查結果。

雙方還就涉及網絡傳播兒童色情、電子郵箱詐騙、網上侵犯知識產權、網絡恐怖主義活動等重點領域的一些案件，進行了具體討論。雙方同意將以上案件確定為未來合作重點。

網絡安全對話的另一個主要工作，就是討論如何建章立制、推進未來合作的問題。中方強調，中美加強網絡安全合作，應該以建立高級別聯合對話機制為主渠道，加強交流合作，建設性地管控分歧。因此，中美雙方達成《打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，對中美在各自法律框架內加強打擊網絡犯罪合作提出指導原則，包括對提出網絡犯罪協查或信息請求的渠道、請求提交的形式和內容、對協助請求的響應以及保密措施等，作出明確規定。

著眼于未來合作，中美雙方啟動熱線機制，并分三個層次運用好這個機制；雙方同意繼續合作打擊網上傳授簡易爆炸裝置制作活動；雙方同意加強網絡安全執法培訓，將在明年各自為對方舉辦一期網絡執法培訓班；雙方同意明年在中國舉行一次網絡反恐研討。

中方還建議，雙方應創新合作模式，豐富合作內涵，堅持求同存異，不斷增信釋疑，努力推動網絡安全執法合作成為中美關系新的增長點。（完）