原標(biāo)題：中財(cái)辦：將在這幾個(gè)城市群建10個(gè)類(lèi)似北京城市

中新社重慶12月12日電（記者劉相琳）中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民12日在重慶指出，中國(guó)“十三五”期間，將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國(guó)性的功能，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。

楊偉民是在當(dāng)日舉行的智庫(kù)重慶論壇上解讀“十三五”規(guī)劃建議時(shí)作出的上述表述。楊偉民認(rèn)為，中國(guó)出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全國(guó)的服務(wù)性功能過(guò)度集中在一兩個(gè)城市。他以北京為例說(shuō)，北京城市病問(wèn)題的根源是集中了太多非首都功能，若把企業(yè)總部、醫(yī)療高地、最高學(xué)府等功能轉(zhuǎn)移，自身城市病解決的同時(shí)也能促進(jìn)其他地區(qū)發(fā)展。

楊偉民表示，中國(guó)要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個(gè)類(lèi)似北京這樣的中心城市才行。中心城市是一個(gè)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的核心載體，也是服務(wù)周邊的主力軍。小城市產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對(duì)行業(yè)沒(méi)有集聚效益，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能夠帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。因此要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展中心城市發(fā)展空間，在薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“十三五”規(guī)劃建議中指出：“要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。”楊偉民解讀說(shuō)，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點(diǎn)將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個(gè)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新節(jié)點(diǎn)。

楊偉民說(shuō)，中心城市未來(lái)要想形成競(jìng)爭(zhēng)力和集聚效應(yīng)，必須要布局完整的產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)將加快培育東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)等城市群， 依托區(qū)域中心城市及其周邊地區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的要素流動(dòng)和功能聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補(bǔ)，形成支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。（完）

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中國(guó)將分三類(lèi)打造20個(gè)城市群 國(guó)家級(jí)新增2個(gè)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，我國(guó)城市群規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。近日獲悉，作為城市群規(guī)劃編制前期工作的城市群范圍和戰(zhàn)略定位專(zhuān)題研究報(bào)告將于本月完成。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，并于今年年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院審定。

據(jù)權(quán)威人士透露，城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步從重點(diǎn)培育國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個(gè)城市群。包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。

其中，重點(diǎn)建設(shè)5大國(guó)家級(jí)城市群，包括長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群5大城市群。（鳳凰財(cái)經(jīng)注：目前已經(jīng)確定為國(guó)家級(jí)城市群的僅為前面三個(gè)）穩(wěn)步建設(shè)9大區(qū)域性城市群（國(guó)家二級(jí)城市群），包括哈長(zhǎng)城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。引導(dǎo)培育6大新的地區(qū)性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

截至目前，包括長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃編制的地方層面前期研究工作已基本完成。下一步，國(guó)家相關(guān)部委將在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定這三個(gè)城市群的發(fā)展目標(biāo)、開(kāi)發(fā)方向、空間結(jié)構(gòu)，以及城市群內(nèi)各城市的功能定位和分工、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理、協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等。

城市群，是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個(gè)以上特大城市為核心，由至少3個(gè)以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、并最終實(shí)現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。

值得注意的是，我國(guó)城市群目前存在一些問(wèn)題。例如，較為嚴(yán)重的“簡(jiǎn)單均衡”或“一城獨(dú)大”現(xiàn)象。此外，從人口發(fā)展的角度看，城市群的失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，優(yōu)質(zhì)人口資源配置不均問(wèn)題日益嚴(yán)重。而且，資源與環(huán)境壓力逐年加大，城市群可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀。