阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)毛里西奧·馬克里１０日上午在國(guó)會(huì)宣示就職，正式結(jié)束左翼執(zhí)政聯(lián)盟在阿根廷長(zhǎng)達(dá)１２年的執(zhí)政期。南美第二大經(jīng)濟(jì)體的權(quán)力指揮棒從“左手”換到“右手”，國(guó)家治理模式面臨大的調(diào)整。

近年，委內(nèi)瑞拉、巴西、智利等左翼執(zhí)政的拉美主要國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)滑坡、通脹等問題，政權(quán)支持率趨于低迷。就在４天前，在野的委內(nèi)瑞拉保守政黨以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得議會(huì)選舉，躍升為第一大黨。阿根廷此次政權(quán)更替被外界視為拉美政治光譜變遷的又一標(biāo)志性事件。

上世紀(jì)９０年代末，“新自由主義”試驗(yàn)在拉美地區(qū)宣告失敗，巴西、阿根廷等國(guó)相繼陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貧富差距和社會(huì)不平等不斷加劇引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，為拉美左翼登臺(tái)創(chuàng)造了政治條件。１９９８年，查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，開啟了拉美地區(qū)左翼政黨的執(zhí)政周期。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，拉美左翼執(zhí)政國(guó)家在消除貧困、提升民眾生活水平方面取得巨大進(jìn)步。阿根廷貧困率從５３％降至１０％，烏拉圭貧困率從３９．９％降至０．５％，巴西有４０００萬人脫貧。世界銀行２０１２年發(fā)布報(bào)告顯示，２００３年至２００９年間，拉美地區(qū)中產(chǎn)人口比例增加了５０％。

但受國(guó)際金融危機(jī)余波久久未息的影響，近年拉美主要左翼執(zhí)政國(guó)家經(jīng)濟(jì)陸續(xù)陷入困境。委內(nèi)瑞拉政局不穩(wěn)，本幣貶值嚴(yán)重，通脹失控，物資短缺，經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂。巴西近期陷入經(jīng)濟(jì)衰退，眾多政要卷入腐敗窩案，支持率暴跌的總統(tǒng)羅塞夫面臨國(guó)會(huì)彈劾。阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化更是直接導(dǎo)致左翼政府下野。

拉美主要左翼執(zhí)政國(guó)家，路線或激進(jìn)或溫和，但陷入困境的原因存在共性，即大宗商品量?jī)r(jià)齊跌引發(fā)外源性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴資源出口，而過去１０年大宗商品價(jià)格上漲的“超級(jí)周期”掩蓋了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，而一旦貿(mào)易萎縮、收支惡化，很容易演化為政治、經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)危機(jī)。

實(shí)際上，如何改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不只是拉美左翼政權(quán)面臨的問題，也是多數(shù)拉美國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告指出，拉美要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須致力于長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增加生產(chǎn)性投資，通過出口結(jié)構(gòu)多元化，增加產(chǎn)品附加值，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，真正融入世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

拉美左翼政府注重社會(huì)和民生政策，在改善民生、消除貧困上功不可沒，過去１０年也是拉美地區(qū)貧困率下降最快、中產(chǎn)人口增加最多的時(shí)期。但隨著民眾需求層次升級(jí)，供給跟不上需求的矛盾日益凸顯。以阿根廷為例，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)引發(fā)的問題表現(xiàn)較明顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，阿根廷政府沒能在繁榮期抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)生產(chǎn)，反而強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)和資本管制，惡化了與生產(chǎn)部門的關(guān)系，加劇了供需矛盾進(jìn)而推升通脹。

處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，執(zhí)政理念也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，這或許是拉美左翼運(yùn)動(dòng)受挫的又一啟示。當(dāng)初，得益于左翼政府大規(guī)模的福利投入，社會(huì)中產(chǎn)人口比例不斷增加，但執(zhí)政黨未能及時(shí)通過調(diào)整施政重點(diǎn)擴(kuò)大其代表性，逐漸喪失了中間選民的支持。

以巴西為例，過去２０年來，巴西中產(chǎn)人口增長(zhǎng)至９５００萬，已占巴西總?cè)丝诘模担玻ィ蠙煨蜕鐣?huì)結(jié)構(gòu)快速成型，但政府對(duì)中產(chǎn)階級(jí)訴求的提升公共服務(wù)未給予足夠重視，使得這一“社會(huì)穩(wěn)定器”不僅未能發(fā)揮作用，還成為后來抗議政府的主力軍。在阿根廷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)增加讓農(nóng)村人口涌向城市，選民結(jié)構(gòu)與１０年前相比發(fā)生很大變化，但左翼政府沒能及時(shí)調(diào)整施政重點(diǎn)，工業(yè)投資和城市發(fā)展嚴(yán)重不足，甚至還采取“反商業(yè)”的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策，結(jié)果導(dǎo)致選舉中大量居民倒向了更注重經(jīng)濟(jì)效率的中右翼政黨。

盡管拉美左翼政權(quán)看起來暫時(shí)進(jìn)入低迷期，但恐怕不能因此斷言拉美左翼運(yùn)動(dòng)已經(jīng)“熄火”。在汲取成功經(jīng)驗(yàn)和挫折教訓(xùn)后，注重社會(huì)公平和底層救濟(jì)的左翼運(yùn)動(dòng)理念在拉美地區(qū)仍有很強(qiáng)生命力，卷土重來仍可期待。（完）