本報訊(記者 林儀 揭春雁 通訊員 陳玉強)“民以食為天,我們今天討論的就是天大的問題。”12月7日,廣東省政協召開“加強基層食品安全監管”專題協商會,來自廣東省各民主黨派、工商聯的代表,部分省政協委員以及有關政府部門負責人濟濟一堂,熱議如何保障“舌尖上的安全”。

食品安全監管的關鍵在基層,重點在基層,難點也在基層。7月下旬,廣東省政協成立了由省政協副主席梁偉發、社法委主任羅東凱任組長的調研組,分赴廣州、河源、江門、湛江和清遠等地,就加強基層食品安全監管進行專題調研,并形成了《關于“加強基層食品安全監管”專題調研報告》(以下簡稱《報告》)。

《報告》指出,2013年食藥監機構改革以來,基層食品安全監測機構,特別是鄉鎮一級剛剛經過重組,還處在過渡期、調整期、開創期,體制機制還不完善。目前,廣東基層食品安全存在著監管力量不足,監管保障薄弱,監管隊伍素質偏低等問題。《報告》建議,形成統一穩定的監管體制,健全基層食品安全監管的組織協調,強化地方政府屬地責任的考核問責。推進基層食品安全監管社會共治。樹立資源下沉的理念,基層監管機構要盡快掛牌運作。科學統籌食品檢驗檢測機構建設。

在協商會上,監管機構體制改革、政府職能轉變、創新監管模式是大家高度關注的三方面問題。

“國家這兩年進行機構改革后,現在正處于磨合期。另一方面,雖然機構搭起來了,但工作能力并不比以前強,具體體現在機構改革還不徹底、不完善,人員的工作主動性不夠、專業性不強。”省政協委員李汴生認為要切實提高監管機構的工作能力,要注重食品生產過程的監管。

“現在很多執法都是應付式的,有問題就去應對,資源的重點應該投放在哪里?”針對監管成效不明顯的現狀,致公黨廣東省委專職副主委吳毅建議以風險分析為監管的基本模式,強化風險預測和管理,制定具體的監測措施與計劃,安排專門指導人員予以落實,建立企業安全的監測臺賬,對不良企業重點檢查、重點監測,并且不定時地突擊檢查,要克服對嚴重違法行為的以罰代刑的處理,有效及時震懾食品方面的違法犯罪行為。

省食品藥品監管局局長段宇飛對與會代表的建議進行了回應,廣東仍在積極打造一支強有力的食品安全監管隊伍,并將加大對基層監管人員的培訓力度。在政府職能轉變方面,省食品藥品監管局也做了一些探索,如把審批權集中到兩個處室,委托第三方進行監管。據段宇飛透露,廣東正在積極籌建一個食品安全投訴舉報中心,關于投訴獎勵舉報的辦法以及企業計分制度也正在出臺,以此推進基層食品安全監管的社會共治。

副省長溫國輝強調,要進一步深化基層食品安全監管的體制機制改革,將基層食品安全監管作為重點工作抓緊抓好,認真研究吸納專題協商會的意見建議,不斷推進廣東基層食品安全監管工作上新水平。省政協主席王榮表示,會后省政協辦公廳將認真歸納整理協商意見建議,報送省委、省政府供決策參考。