時至年末,備受關注的公車改革再次引起社會廣泛關注。繼中央和國家機關車改全面完成,中央車改辦負責人透露,年內還將公布中央企事業單位車改方案并力爭2016年底完成。全國車改時間表,正在一項一項地對照落實。

按照要求,今年年底地方黨政機關也要基本完成公車改革。近日,國內首個公車改革推進指數發布,杭州、上海、寧波名列前三。這也給人們提供了觀察地方公車改革的一個窗口,啟發著人們思考:如何借鑒那些行駛在前列的地方的好經驗?

以杭州為例,為避免車改補貼變成福利,把補貼打入市民卡中,只能專款專用。公車服務運作牽手市場、面向社會,既防止公車維護費用過高,又在一定程度上防止公車私用。而在監管和懲罰措施上,一方面出臺了機關公務用車制度改革紀律規定,另一方面當地紀檢監察部門全程參與車改,不僅對可能發生的不正之風進行提前廉政預警,而且一經發現違規即可問責執紀。從車改成效來看,杭州經驗得到了普遍肯定。

如果從1994年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒布《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》算起,我國的公車改革已經過了20年,但這個改革的車輪始終“行路難”。

2014年7月,被稱為“史上最嚴厲車改”啟動,并在全國范圍內有了實質性推動。其“嚴厲”之處,就在于有了明確的時間表。但從各地進展看,快慢不一,程度不同,效果也不大一樣。從這個意義上說,讓那些車改探索走在前列、并得到各方認可好評的地方“曬曬”做法,既是對改革先行者的肯定,也有利于推動其他地方,學習他們的改革精神,借鑒他們的創新舉措,踩下自身車改的油門,落實好中央的改革任務。

當然,再好的改革創新也不能照搬照抄,而要因地制宜。像把補貼打入市民卡中的做法,在公共服務系統不成熟的欠發達地區恐難生效;即使想實現公務用車社會化,如果沒有相對成熟的租車行業,這種改革方案也不必強推。

“明者因時而變,知者隨事而制。”改革方向和目標固然一致,但改革的現實情況千差萬別,改革任務落到各地也應該在“取人之長、補己之短”的基礎上做到合乎常情、符合地情、尊重規律,畢竟不同地區、不同領域、不同人群都有其特殊性和復雜性。

公車改革,只是一個小小剖面。幾乎所有具體改革,都需要“發揮頂層設計對基層實踐的引領、規劃、指導作用,鼓勵各地從實際出發進行探索,因地制宜”。習近平總書記曾經用“識水性”為改革作喻。今天的深水區改革,將不可避免觸及深層次的社會關系和利益調整。這就需要各個地方、各級干部,既要大膽下水、勇于破題,也要識得水性、積極創新,如此,才能讓深水區改革一步步推進,抵達彼岸。