北京出臺應(yīng)急預(yù)案已形成穩(wěn)定的政策安排,將之制度化并嚴(yán)格推進(jìn),就邁開了治理霧霾的堅實步伐。治理霧霾不可能畢其功于一役,但只要上下一心,嚴(yán)格執(zhí)行既有制度,效果就能越來越明顯。

北京市應(yīng)急辦于昨天18時發(fā)布,空氣重污染預(yù)警等級由橙色提升為紅色,全市于12月8日7時至12月10日12時將啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施。這是北京市首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。

空氣重污染卷土重來,紅色預(yù)警應(yīng)聲而至,這是對《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的具體落實,更是基于對污染天氣的準(zhǔn)確預(yù)測與掌控。之所以如此判斷,是因為職能部門已預(yù)測,從7日開始,北京市的空氣質(zhì)量將連續(xù)三天維持五級重度污染水平。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,當(dāng)預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天(72小時)以上,就要發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。

霧霾預(yù)警級別分為黃色、橙色、紅色三個級別,不到萬不得已不可能啟動紅色級別。由于這是北京首次啟動紅色預(yù)警,自然備受多方關(guān)注。打量“首次”二字,既說明空氣污染已經(jīng)到了一定的嚴(yán)重程度,否則不會啟動紅色預(yù)警,也應(yīng)該看到,啟動紅色預(yù)警不是鬧著玩的,牽一發(fā)而動全身。應(yīng)啟動紅色預(yù)警,更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)方案。

一是責(zé)任主體要嚴(yán)格履行減排責(zé)任。按照紅色預(yù)警的一些強(qiáng)制性應(yīng)急措施,全市范圍內(nèi)依法實施機(jī)動車單雙號行駛(純電動車除外),其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上,再停駛車輛總數(shù)的30%;建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。無論停駛機(jī)動車還是嚴(yán)禁渣土車上路,都是硬性規(guī)定,身為相關(guān)責(zé)任主體,有義務(wù)不折不扣執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

一定程度上說,預(yù)案執(zhí)行如何,直接決定著預(yù)案效果如何。根據(jù)環(huán)保部解析,就北京而言,此次重污染過程主要以本地排放貢獻(xiàn)為主,其中機(jī)動車排放貢獻(xiàn)占比較大,因此拿機(jī)動車開刀,名正言順。而且公車要發(fā)揮率先垂范的作用,無疑更能帶動普通居民停開機(jī)動車。

二是監(jiān)督主體要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。為了更好地執(zhí)行預(yù)案,還需要明確監(jiān)督主體。12月5日17時,北京市提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警時,各區(qū)、各單位已全面動員,全力以赴落實各項應(yīng)急措施,實施最嚴(yán)格執(zhí)法,應(yīng)對此次重污染過程。如今發(fā)布紅色預(yù)警,更需要各區(qū)、各單位全力以赴,最嚴(yán)格執(zhí)法。有了最嚴(yán)格執(zhí)法,最嚴(yán)厲處罰,應(yīng)急預(yù)案才能最大程度釋放效果。

應(yīng)對重度污染,除了執(zhí)法,更需要公民加強(qiáng)自我保護(hù)。多一些健康防護(hù)措施,就少一些風(fēng)險。北京市教委已下發(fā)通知,嚴(yán)格執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施,中小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課。令行禁止,毫不延宕,這對應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé),更是對廣大中小學(xué)生負(fù)責(zé)。如果多一些這樣的雷厲風(fēng)行,使政令更加暢通,治霾就更有保證。應(yīng)對霧霾、治理霧霾,政府當(dāng)然需要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任,普通居民也不能袖手旁觀。

日前環(huán)保部要求,按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別,做好應(yīng)急響應(yīng),并根據(jù)預(yù)警情況及時調(diào)整響應(yīng)級別,“對預(yù)案啟動不及時、應(yīng)對工作不力的單位和個人,嚴(yán)肅追究責(zé)任”。如果出臺了相關(guān)規(guī)定卻不落實,規(guī)定就形同空文。從黃色預(yù)警到橙色預(yù)警,再到紅色預(yù)警,北京出臺應(yīng)急預(yù)案已形成穩(wěn)定的制度安排,將之制度化并嚴(yán)格推進(jìn),就邁開了治理霧霾的堅實一步。治理霧霾不可能畢其功于一役,但只要上下一心,嚴(yán)格執(zhí)行既有制度,效果就會越來越明顯。