實行延遲退休的目的,是為了提高養老撫養比,也就是為了減輕未來的養老危機,讓繳納養老金的人更多,才有更多的養老金可支配。分析中國城鎮職工養老金撫養比越來越低的原因,會發現,適齡勞動人口紅利消減,人口結構是根本原因。為此,從人口結構本身上進行調整也是必要和必須的,繼放開單獨二胎后,我國又決定全面放開二胎生育,可以起到一定作用。

但要解決人口結構問題,又非一朝一夕可以實現的。隨著社會經濟發展,人均壽命越來越長,需要撫養的老年人相對增加是必然的。同時,公眾的生育意愿相對過去下降了很多。刺激和鼓勵必要的生育,在未來將成為解決養老困境在內的社會問題的必要抓手。

中國養老問題很多,延遲退休也好,放開二胎也好,只是解決養老困境的一個辦法而已。養老問題是個世界性難題,中國更是多重問題攪在一起,要化解以上養老危機,毫無疑問需要從多方面著手。為此,相關部門其實已經做了很多,但還不夠,還需要從多方面著手。

譬如,未來養老缺口大的一個原因是,部分私企甚至一些國企,至今沒有參保或故意低標準參保。而沒有參保的原因很復雜,既有企業希望降低人力成本,也有企業職工寧可拿到更多的工資,而自愿放棄社保。對于企業而言,簡單強制要求其為職工購買社保不難。客觀而言,中國私企各種稅費負擔本身不輕,如果百分百要求其按照職工工資標準繳納社保,企業的負擔會更重。特別是在當下,這甚至關乎部分企業的生存。兩全其美的辦法是,應進一步為企業減負,各種行政收費和吃拿卡要必須努力減少。只有企業明面上和暗地里的各種稅費負擔降下來,企業才有意愿提高參保率以及參保水平。另外,目前養老統籌水平偏低,養老轉續還有很多障礙,這導致很多中低層次的企業職工自愿不想買養老保險,而寧可要更多的工資。

除了從增加養老保險繳費人數,提高養老撫養比的角度思考外,我們也可以從通過其他方式做大養老基金的視角思量。不少學者呼吁,可通過國企收益或資產補充養老基金,一來減輕財政對養老的補貼壓力,二也可以改善國企治理,可謂多贏。國有資產法理上屬全民所有,養老屬于公共支出,這項改革合情合理。總而言之,解決養老困境需要多方著手,延遲退休只是其中一個辦法。如果其他解決辦法不跟上,延遲退休作用有限。