當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)力轉(zhuǎn)換期。一個(gè)比較直觀的感受是,工業(yè)增速減緩。其原因何在?近年來關(guān)于勞動(dòng)力成本上升影響工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的說法比較流行。從表面上看,我國(guó)一些地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的確出現(xiàn)了工人工資上漲和招工難現(xiàn)象。但是,衡量工業(yè)的工資水平不僅要與過去比,還要與其他行業(yè)比。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)計(jì)算,2003年至2013年,制造業(yè)平均工資增長(zhǎng)3倍,交通運(yùn)輸業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)也增長(zhǎng)3倍,批發(fā)和零售業(yè)則增長(zhǎng)4倍。而且,制造業(yè)工資水平并不高。可見,制造業(yè)勞動(dòng)力成本上漲相對(duì)于其他行業(yè)來說并不突出,制造業(yè)工資水平相對(duì)于某些行業(yè)甚至是下降的。

可見,勞動(dòng)力工資水平上升并不是工業(yè)增速減緩的根本原因。恰恰相反,正是制造業(yè)工資水平較低,導(dǎo)致其對(duì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的吸引力大幅度下降,制造業(yè)人力資本投入明顯不足。2004年至2013年,我國(guó)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長(zhǎng)70%,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口下降40%,新增就業(yè)人口和第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口主要流向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中,建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)中的租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)的就業(yè)人口增長(zhǎng)已超過制造業(yè)。制造業(yè)就業(yè)人口增長(zhǎng)僅與平均就業(yè)人口增長(zhǎng)相當(dāng)。由于受教育程度高的勞動(dòng)者會(huì)要求更高的工資,所以,更多受教育程度較高的勞動(dòng)者流向服務(wù)業(yè)。2000年至2010年,我國(guó)制造業(yè)高中學(xué)歷就業(yè)者所占比例下降幅度高于服務(wù)業(yè),大專以上學(xué)歷就業(yè)者所占比例上升幅度低于服務(wù)業(yè)。

改革開放以來,我國(guó)已從低收入國(guó)家邁入上中等收入國(guó)家行列,工資上漲有其必然性和合理性,反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。但是,工資上漲不是影響我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因,也不是工業(yè)增速減緩的根本原因。保持工資收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步,讓廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果,是我們追求的目標(biāo)。目前,我國(guó)工業(yè)所表現(xiàn)出來的問題與以往經(jīng)濟(jì)下行期類似,如產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損面擴(kuò)大、增速減緩等。但從本質(zhì)上看,我國(guó)工業(yè)發(fā)展所面臨的問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的問題,而不是經(jīng)濟(jì)周期性問題,解決工業(yè)發(fā)展問題必須在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)背景下尋求方案和措施。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),而不是低水平的規(guī)模擴(kuò)張。人力資本、創(chuàng)新活力和制度變革等決定工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度,機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化是工業(yè)發(fā)展的方向。相應(yīng)地,工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)會(huì)逐步減少,但對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求會(huì)越來越高。在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,人力資本競(jìng)爭(zhēng)將占據(jù)越來越重要的位置。如果現(xiàn)在仍以低成本勞動(dòng)力投入作為競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,就不僅不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),而且會(huì)使我國(guó)在以智能化為特征的新一輪制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。加大人力資本投入,是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫要求。針對(duì)工業(yè)人才流失及吸引人才能力不足問題,有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)加大吸引國(guó)內(nèi)外高級(jí)制造業(yè)人才的力度,在落戶、子女上學(xué)、工資待遇等方面予以適度傾斜,打造我國(guó)制造業(yè)人才高地。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng))