新華社南昌１２月２日電題：雨潤(rùn)紅土花更妍——中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南蘇區(qū)振興發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社記者余孝忠、高皓亮、余賢紅

２０１４年初春，隨著一道寄寓著殷殷深情的時(shí)代號(hào)令，每?jī)蓚€(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南一個(gè)縣區(qū)，京城部委來(lái)的３９名年輕干部深入贛南蘇區(qū)，目標(biāo)就是“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中掉隊(duì)”。

曾經(jīng)這里為中國(guó)革命作出重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲，如今北京的“親人”們來(lái)幫忙扶貧攻堅(jiān)。眾人拾柴火焰高，對(duì)口支援激發(fā)老區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，贛南蘇區(qū)正煥發(fā)新顏。

好風(fēng)憑借力　贛南蘇區(qū)駛?cè)肟缭桨l(fā)展快車道

今年初贛州市、縣兩級(jí)財(cái)政籌集了５２億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金，按每個(gè)貧困村１００萬(wàn)元、每戶１萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

在贛州市扶貧和移民辦干部黃建平看來(lái)，之所以這么“大氣”，離不開(kāi)三年前國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施的《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，更離不開(kāi)為落實(shí)這一“幸福寶典”來(lái)到贛南的北京“親人”們。在他們的幫助下，贛南蘇區(qū)正駛?cè)胱汾s發(fā)展的快車道。

３９位掛職干部只身來(lái)到贛南，把贛南的事當(dāng)自家的事來(lái)辦，加快促進(jìn)政策落地生根。《若干意見(jiàn)》涉及贛州的２３６項(xiàng)具體政策事項(xiàng)中，已有２０９項(xiàng)得到落實(shí)或正在落實(shí)，提出的有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性目標(biāo)任務(wù)基本完成。

政策加速落實(shí)到位，重大平臺(tái)加快推進(jìn)，《若干意見(jiàn)》出臺(tái)三年來(lái)，贛州市成功爭(zhēng)取國(guó)家、省批復(fù)１０個(gè)重大平臺(tái)，成為全省乃至全國(guó)擁有國(guó)家級(jí)平臺(tái)最多的設(shè)區(qū)市之一，產(chǎn)業(yè)承載力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。三年來(lái)，贛州市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１１．２％。

“親人”們雪中送炭，把黨的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。三年前柑橘黃龍病的爆發(fā)，讓已脫貧的果農(nóng)面臨返貧的威脅。在“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”信豐縣，對(duì)口支援的農(nóng)業(yè)部讓他們看到了希望。“有了農(nóng)業(yè)部幫助規(guī)劃建設(shè)的苗木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，就不用擔(dān)心買到染病毒的苗木了。”信豐縣大塘埠鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村萬(wàn)畝臍橙基地果農(nóng)徐澤民說(shuō)。

截至２０１４年底，贛南扶貧對(duì)象由“十一五”末的２１５．４６萬(wàn)人減少到１０５．０６萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降１５．６個(gè)百分點(diǎn)，贛南蘇區(qū)進(jìn)入減貧進(jìn)程最快、扶貧成效最大的時(shí)期。

改革釋放紅利　先行先試為老區(qū)發(fā)展添動(dòng)力

“沒(méi)想到家里的老屋也能變‘金屋’，一年下來(lái)能有７０００元的租金收入。”不久前，贛州市大余縣黃龍鎮(zhèn)大龍村貧困戶羅光斌和當(dāng)?shù)匮旧铰糜物L(fēng)景區(qū)簽訂合同，將家里的老房子租給景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加上夫妻倆在景區(qū)的務(wù)工收入，一年能有４萬(wàn)多元的收入。

“對(duì)口支援不僅僅是資金和政策，更重要的是通過(guò)先行先試，以改革創(chuàng)新激發(fā)老區(qū)發(fā)展活力。”國(guó)務(wù)院扶貧辦干部劉勝安在贛州石城縣掛職縣委副書(shū)記，已在當(dāng)?shù)貑?dòng)電商扶貧、貧困村旅游扶貧、兒童減貧與綜合發(fā)展等多項(xiàng)試點(diǎn)工作。

根據(jù)《若干意見(jiàn)》賦予的先行先試權(quán)，對(duì)口支援單位紛紛在贛南蘇區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)試驗(yàn)。贛州市蘇區(qū)振興辦主任黃金龍說(shuō)，北京來(lái)的“親人”們幫助贛南蘇區(qū)打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游扶貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融綜合改革創(chuàng)新、生態(tài)文明等６大領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取了國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、東江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等３５項(xiàng)國(guó)家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)，為老區(qū)振興發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)。

會(huì)昌縣是有名的貧困縣，在縣里掛職任縣委副書(shū)記的國(guó)家質(zhì)檢總局干部王軍大膽設(shè)想，創(chuàng)造性地將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系引入黨風(fēng)廉政防控。目前，這一模式已在縣城建、房管、交通等５家權(quán)力較為集中的部門(mén)試點(diǎn)推開(kāi)。

對(duì)口拉近距離　老區(qū)追趕不減速仍需再發(fā)力

曾經(jīng)縣里的干部離部委有多遠(yuǎn)？部委的處長(zhǎng)離基層有多遠(yuǎn)？如今，贛南蘇區(qū)干部下派上掛已成常態(tài)。３９位部委干部在所掛職縣區(qū)均擔(dān)任實(shí)職，單獨(dú)分管某一方面工作，直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)決策。與此同時(shí)，贛州市也派出６０名干部到國(guó)家部委掛職鍛煉。干部雙向掛職，架起了一座從首都到基層的連心橋，開(kāi)啟了部委與贛南對(duì)口支援的“直通車”。

部委干部在基層真掛實(shí)干，使得對(duì)口支援的相關(guān)政策制定和決策更接地氣。基層干部到國(guó)家部委、央企掛職鍛煉，則增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野。曾在國(guó)家煙草專賣局掛職鍛煉的興國(guó)縣委書(shū)記賴曉軍說(shuō)，“零距離”感受了國(guó)家部委規(guī)范的運(yùn)作模式和科學(xué)的工作方法，開(kāi)闊了思路。

在贛南蘇區(qū)掛職的３９位部委干部互稱為“掛友”。王軍告訴記者，“掛友”們經(jīng)常共享各自部委的最新動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展事關(guān)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專題討論。

“贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略是要用８年時(shí)間，還清８０年的歷史欠賬。”贛州市委黨校科研處主任胡宗洪說(shuō)，國(guó)家層面上建立的支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度、干部雙向掛職等體制機(jī)制，為贛南蘇區(qū)追趕發(fā)展提供了保障。

黃金龍說(shuō)，對(duì)口支援階段性成效明顯，然而由于歷史欠賬太多，老區(qū)追趕跨越依然任重道遠(yuǎn)。“北京的親人如此關(guān)懷，我們會(huì)更加努力！”（完）