原標題：客棧民宿短租公寓面臨安全隱患：多數無消防審批手續

11月23日，章先生從浙江省溫州市趕往杭州市，在Airbnb(一家聯系旅游人士和家有空房出租房主的服務型網站——記者注)訂了房間。讓章先生沒想到的是，入住后，價值6萬余元行李遭竊。現在，章先生正在奔波維權中。

曾幾何時，客棧民宿、短租公寓等新興旅游模式被眾文藝小清新熱捧，Airbnb等國內外旅游租房網站也隨之興起。不過，和充滿爭議的專車一樣，民宿租房網站也屢屢被“黑”，其對房東及房客的權益保障及自身經營模式的合法性被多方詬病。

“民宿”“短租”概念需明確

事發當晚7時左右，章先生入住，將行李放下后便外出吃飯。3個多小時后，章先生回到房間，被眼前一幕驚呆了：行李箱被翻亂、背包消失、陽臺上的防盜窗鋁合金管被撬開……

戚先生是這家民宿的老板，事后也陪著章先生去了派出所。戚先生認為，他裝了鋁合金防盜窗，防盜措施并沒有缺失，“就像一般租房子，萬一東西被偷了，也不會怪房東，雖然是短期出租，但性質是一樣的”。

記者注意到，章先生通過Airbnb租住的房間到底是民宿還是短租公寓，這一問題的答案可謂眾說紛紜。

對此，房東戚先生一直堅稱房子是以短租的形式租給住戶的，而失主章先生則認為自己就是訂了個民宿。在Airbnb上，“民宿”和“短租”兩個詞均有出現，并沒有明確劃分。

“在目前我國相關法律法規并不健全的情況下，第三方平臺很可能在混淆‘民宿’和‘短租’的概念，打了個擦邊球。”北京律師方偉對《法制日報》記者說，在一般人看來，“民宿”就是普通的賓館入住形式；“短租”本身具備法律效力，出租方和租賃方之間的租賃協議是有效的。出租方或者第三方平臺的行為是否會利用“短租”的概念來規避國家行政機關對賓館的管理，是一個值得探討的問題。

方偉說，在業內，很多人都將Airbnb稱為短租平臺。近年來，這樣的商業模式在國內受到很多年輕人的追捧，但像這樣把自己的私人空間開放給陌生人居住的商業模式，在房東和房客的安全保障方面都存在問題，因為目前國內對短租并沒有明確的監管部門和措施。

“不過，很多訂房者認為自己訂的是民宿。”方偉說，目前兩者的區分亟待明確。

房東租客心里都不放心

當短租逐漸成為人們外出租房的一大選擇，這種新型房屋租賃方式背后的法律監管是否同步跟進？各種短租平臺的經營模式是否符合法律規范？

短租，就像預訂酒店一樣預訂入住別人的私家住宅，通過一些網上短租平臺，很容易就能找到令人滿意的房源。這種模式類似于UBER和滴滴打車，只是提供服務的租車換成了住宅，乘客變成租客。

半年前，上海市民趙磊曾經將位于上海市黃浦區泗涇路上的老房子改成了租住給旅客的客房。

從外表看，趙磊的老房子就是一棟普普通通的老上海民宅。進入大門，樓道甚至沒有電燈，光線很暗。樓梯在樓道盡頭，是那種年代久遠的木制樓梯，一腳踩上去會發出“吱呀吱呀”的聲響。

經人介紹，趙磊花了15萬元，將房子從里到外重新翻修了一遍，不僅將房間按照老上海的風格布置得古色古香，還加裝了一個便攜式衛生間，有了獨立的衛浴設施，并加裝了無線WiFi。因此，趙磊的房子在網上口碑頗好。

不過，近期，當接到旅客來電想要租住這套老房子時，趙磊卻只能告知“房子有問題，不租了”。

“現在已經改為長租房對外出租。”趙磊說，主要原因是長期被鄰居投訴，所以才結束經營。“居委會負責人還向我們提出，將住房改造成客房對外營業后，很多游客都入住過這里，甚至還有老外。根據政策規定，留宿境外人士必須去公安機關備案，但我們沒有備案”。

“正規的旅館酒店行業經營者需要事先在工商、衛生、公安及消防等多個部門取得相應的經營許可或登記備案，否則可視為違法的‘黑酒店’‘黑旅館’。雖然短期租賃尚無相應的法律監管條例，但就房屋租賃這一性質而言，本不存在違法違規情況，不過，若是作為家庭旅館，性質就不同了。”方偉說，“這種以短租模式存在的民宿，不論經營者還是房客都沒有相應的實名登記手續，這對警方的治安防控工作造成一定阻礙。”

除此之外，消防安全等問題也是困擾民宿以及短租公寓發展的一大問題。

“普遍不具備也難以辦理消防審批手續。我們在調查中了解到，絕大多數‘民宿’業主在思想上未意識到‘民宿’是需要相關政府部門審批的，大多數都認為‘開在自己家，不關人家事’,更別說辦理消防審批手續。”北京旅游學會副秘書長劉思敏對記者說。

北京市民牛芳曾在福建泉州遭遇過一家“臟亂差”的民宿。

“上到二樓，拐角是一家餐廳的后廚，放著一個沾滿油煙污漬的液化氣罐。四樓的樓道拐角直接改造成廚房，放著電磁爐、電飯煲等廚具，電線密集凌亂。每層樓的房間布局頗像酒店，但樓道里堆放著床板、紙箱等雜物，也沒有相應的逃生通道和消防設施。”牛芳回憶說，面對這樣的設施，她只能“拔腿就跑”。

除了房屋的安全設施存在缺陷以外，在入住時，房東是否需要檢查房客信息也成為目前的安全隱患之一。

“房客和房東雙方的相互了解一般僅限于姓名和聯系電話，并未掌握其他的有效身份信息。”趙磊說，我曾經就此事問過Airbnb的客服代表，他們回應稱，這需由雙方協商決定。不過可以肯定的是，房東無權強制要求房客出示護照一類的證件，反之亦然。

“在租房過程中，大家一直在憂慮房客的安全風險，但有誰來關心過房東的財產安全？如果房客在居住過程中暗自備份房屋鑰匙，或者不歸還鑰匙。如果一旦發生類似事件，將對房主和之后入住的房客造成財產損失和威脅。”作為曾經的房東，趙磊說出了這樣的擔心。□　記者 趙麗