《聯合國氣候變化框架公約》（下稱“公約”）第２１次締約方大會（即巴黎氣候變化大會）３０日召開在即。中國氣候談判首席代表蘇偉２９日接受記者采訪，詳細解讀了巴黎氣候變化大會的議程安排、可能達成的協議意義以及中國在應對氣候變化問題上的立場。

議程安排滿滿　存在延期可能

據蘇偉介紹，雖然巴黎氣候變化大會是１１月３０日召開，但大會的核心工作——關于應對氣候變化的巴黎協議的談判和制定實際上２９日就已開始。２９日下午，負責巴黎協議案文談判的德班平臺工作組開始召開會議，近２００個締約方隨后進入密集磋商。

１１月３０日，約１５０名國家元首和政府首腦將出席大會開幕式活動。各國領導人將采取大會發言的形式，為大會取得積極成果注入政治推動力。在巴黎氣候變化大會的第一周，各方將就巴黎協議的條款案文全面展開談判。

大會初步的設想是，１２月５日上午，德班平臺工作組將形成巴黎協議的主要草案。１２月５日下午，《公約》締約方大會將審議談判結果，并決定第二周如何圍繞各國談判代表達成的結果，再展開部長級的談判和磋商，最終預計于１２月１１日形成最后文件。

蘇偉說：“時間非常緊張，可能一場會接一場會，時間計算到每一分每一秒?！睆臍v次氣候變化大會的經驗看，延期形成最終結果已屢見不鮮。由此看來，巴黎氣候變化大會也不能排除延期達成協議的可能。

強化落實公約　并非另起爐灶

蘇偉說，巴黎協議的授權非常明確，不是要建立一個新的應對氣候變化的國際制度，而是要談判磋商如何在《公約》框架下，在２０２０年后進一步強化應對氣候變化的相關行動。

他強調，巴黎協議的性質是在減緩、適應、資金、技術轉讓、能力建設支持等問題上，進一步落實和執行《公約》。這樣一個法律文件應當和《公約》的原則、規定、目標、框架一脈相承。

從這一角度講，巴黎協議“應當具有法律約束力”。巴黎協議除了提出２０２０年后如何進一步強化落實《公約》，也會就巴黎協議達成后到２０２０年之間的５年內，如何落實巴黎協議提出安排和要求。

堅持一貫原則　共同面對挑戰

蘇偉說，中國在氣候變化問題上一貫持積極認真的態度。中國意識到，氣候變化對人類和地球來講，是一個緊迫的威脅，各國應通過國際合作來共同面對。

他強調，總體而言，氣候變化問題是發達國家在過去２００年的工業化期間，大量排放溫室氣體造成的，這是發達國家的歷史責任，《公約》也正是因此確定了“共同但有區別的責任”原則。中國堅持這一原則的立場是不變的。

蘇偉說，減少碳排放應該考慮到各國的發展階段和發展需求。發達國家已經實現工業化，碳排放已經到達了峰值，自然有逐步減少排放的趨勢，因此在減排問題上，不能簡單地把發達國家和發展中國家相對比。

蘇偉說，雖然中國目前的碳排放總量較大，但是相對于發達國家的人均排放水平還有很大差距，和發達國家工業化的高峰時期相比差距甚至更大。這些都說明了“共同但有區別的責任”原則的合理性。

他還指出，中國同時也重視“共同的責任”，認為發展中國家也要根據自己的國情、能力和發展階段，盡可能地為應對氣候變化作貢獻。（完）