新華社北京１１月２５日電題：供給側發力助推企業降本增效——結構性改革“四大關鍵點”之企業成本篇

新華社記者陳煒偉、趙超

日前召開的中央財經領導小組第十一次會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。其中，“降低成本，幫助企業保持競爭優勢”成為推進經濟結構性改革“四大關鍵點”之一。

這也意味著，未來我國宏觀政策將兼顧供給側發力，為企業發展松綁，助推降本增效，增強經濟持續增長動力。

強化供給側管理優化發展環境

相比于需求側投資、消費、出口“三駕馬車”的逆周期調節，供給側的管理更多的是通過優化發展環境釋放紅利。中南財經政法大學教授喬新生撰文指出，擴大需求帶動經濟增長的邊際效用正在減少，在這樣的背景下適當考慮供給側的問題，通過調整供給結構促進經濟增長勢在必行。

供給側發力，并非放棄需求側管理，而是要兼顧供給和需求兩端，下好經濟發展棋局。

專家認為，中央提出重視供給側的作用，正是要處理好政府與市場的關系，提高市場主體的競爭能力。經濟學家劉世錦認為，“企業可盈利”應該是經濟轉型的核心指標，也應是供給側結構性改革的重要目標。

微觀市場活力如何激發？中央財經領導小組會議提出，完善市場環境、激發企業活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環境。

繼續發揮簡政放權“當頭炮”作用

旨在“降低成本”的供給側結構性改革，要通過消減行政、稅收、融資等供給約束，幫助企業保持競爭優勢。

簡政放權當為結構性改革釋放紅利的“當頭炮”。

本屆政府成立以來，先后多次取消和下放行政審批事項，中央層面投資核準事項也減少７６％。特別是商事制度改革極大地激發了創業熱情。工商總局的數據顯示，１至９月全國平均每天新登記企業１．１６萬戶。

改革只有進行時，沒有完成時。劉世錦認為，商事制度改革等舉措已經產生積極效果，但還需進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革，以改善供給、降低成本，通過競爭全面提升效率。

面向未來，“十三五”規劃建議明確，限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。

降低經營成本讓企業輕裝上陣

２０１２年實施的營改增改革措施，到今年上半年已累計減稅４８４８億元；截至今年５月，本屆政府已經在中央層面取消、停征、減免４２０項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔近千億元。

減稅降費已為企業帶來切切實實的好處。然而，這并非“大水漫灌”，而是以產業政策為導向，通過結構性減稅和普遍性降費，有針對性地促進創業創新，激發市場活力。

今年以來，為培育大眾創業、萬眾創新的良好生態，我國出臺一系列稅收優惠。前三季度，我國落實支持創業創新稅收政策共計減稅２３７５億元。

喬新生認為，應當盡可能地減少企業稅收負擔，讓企業充分利用生產要素不斷創造財富，以涵養稅源，確保經濟穩定增長。

降低融資成本，增強金融支持實體經濟能力。

引金融之水澆灌實體之花，是維持市場活力的重要支撐。今年以來，我國采取降息降準等貨幣政策，著力保持流動性合理充裕，降低社會融資成本。

但實體經濟融資難融資貴、資本“脫實向虛”的問題不同程度存在。華夏新供給經濟學研究院院長賈康說，要破解實體經濟融資難，應全面實施金融改革，積極解除金融抑制，在推進利率市場化、人民幣國際化的基礎上，要把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經濟的升級換代中。

中國人民銀行副行長潘功勝說，“十三五”期間將建立包括場外、場內市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規則統一的多層次資本市場體系，拓寬企業融資渠道，提高直接融資比重。（完）