新華社北京１１月１６日電題：讓快遞業在法治軌道上奔跑

新華社記者劉懷丕、王凱蕾

國務院法制辦１６日發布《快遞條例（征求意見稿）》，引來各方關注。在快遞業迅猛發展的背景下，這一舉措將為解決快遞業面臨的困難提供制度依據，可以促進快遞業在法治軌道上又好又快發展。

自２００７年以來，我國快遞行業發展迅猛，業務量７年增長６．７倍，年均增長率高達４０．４％。２０１４年全國快件量突破１４６億件，躍居世界第一。但快遞業在高速發展的同時，也暴露出一些問題，比如末端網點辦照成本高、車輛通行難、快遞安全形勢嚴峻、市場經營秩序不規范以及服務規則不明確等，亟待通過出臺條例予以解決。

快遞業立規，必須基于其在國民經濟中的地位。要充分認識到，快遞業是重要服務產業，是推動傳統流通方式轉型、促進消費升級的先導性產業，也是電子商務的支撐與保障產業，在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮著重要作用。

快遞業立規，必須堅持問題導向。應緊緊抓住實踐中存在的突出問題，進一步完善相關制度、體制和機制。制度上牢牢守住安全底線，明確和強化企業的安全責任，保障公共安全和行業安全。在保障發展的基礎上規范快遞秩序，通過明確加盟經營雙方權責，發揮法律責任機制對規范行業秩序的作用。完善快遞服務規則，理順法律關系，使企業、用戶形成明確的法律預期，引導企業不斷提升服務水平。

快遞業立規，還應注重優化行業發展的外部環境。草案規定企業及其分支機構設立的快遞末端網點，自設立之日起２０日內向所在地郵政管理機構備案，可不辦理營業執照。這抓住了簡政放權的要害，為減輕快遞企業發展經營網絡、布局設點的成本提供了法律基礎。

當下，我國快遞業進入了發展轉型期，快遞條例出臺正逢其時。面對新問題，需充分發揮法治的引領和規范作用，保障快遞安全，保護用戶合法權益，加強對快遞市場的監督管理，使快遞行業既生機勃勃又井然有序，在法治軌道上奔跑。（