展望“十三五”的教育，會不會有突破性的發展，能不成呈現鮮活的生命力。我認為，關鍵是教育能不能應對一個變化的社會、變化的時代。

　　“十三五”規劃在制定過程當中，要跟國家的宏觀戰略相對接。這就意味著，涉及教育的部分需要頂層設計，避免“碎片化”。當然，這并不是說此前的規劃沒有頂層設計，但規劃制定的模式造成規劃分成若干章節，多數章節其實就是對應一個部門的職責與任務作出的說明，不能很好地體現國家總體戰略目標和要求。

　　比如，增加就業似乎只是人事部門進行職業培訓、扶持畢業生創業等工作；促進民辦教育發展，往往只是突出教育內部的分類管理，不談勞動人事制度改革、稅收改革等等；教育經費問題，似乎只是教育部門的事情，甚至，就教育經費管理本身而言，由于政府內部分工的原因，也被“碎片化”了。習近平總書記治國理政的思想主要體現在“四個全面”的戰略布局，其中之一就是全面深化改革。今天的改革已經進入了深水區和關鍵期，碰到的都是重大問題和瓶頸問題，需要有壯士斷腕的勇氣。壯士斷腕勇氣，一方面是指要有大無畏攻堅克難的決心，另一方面指的是要協同改革、關聯改革。不能碎片化，不能把涉及全局性的綜合改革落實到一個單位和部門。

　　在“十三五”規劃中，教育改革不能單打獨斗，需要跟經濟、政治、文化、社會、生態文明相關聯。教育內部改革必須把高、職、普、成關聯起來，體制內與體制外關聯起來。規劃需要把各單位和部門對教育改革發展的思考加以提煉，把它上升為戰略，從戰略的角度進行頂層設計。我們現在的規劃相對來說，關聯性、總體性還有不夠的地方。

　　“十三五”期間對于教育改革的展望，在我看來，關鍵還是要出一大批銳意進取的校長。經濟增長有兩種方式：一種叫平庸的增長方式。什么叫平庸的經濟增長？就是經濟總量隨人口總量的增加而增加，也就是我們講的數量型的擴張。把它們延伸過來，隨著人口的增長，我們的教育規模也越來越大，這種發展我認為是教育的平庸式發展；另一種叫現代經濟增長，就是人均產值和人均所得持續提高。突破平庸增長的關鍵，在于企業界出現了一大批有創新精神的企業家。比如說有了福特以后，福特的生產方式出現了；沒有喬布斯，就不可能有蘋果手機對互聯網移動終端的重新定位；沒有比爾·蓋茨，就不可能有筆記本電腦和Windows操作系統。

　　延伸到教育，現代式教育發展一定要先培育出一大批有創新精神的教育家。換言之，要給校長的成長提供土壤和環境。一個校長的銳意改革，能夠帶動一個學校乃至一片區域的教育發展，從而實現跳躍式、跨越式的教育發展。所以在校長培育方面，“十三五”規劃還要加大重視，給點力度。這里我還是呼吁四個字：大道至簡！政府有再大的本事，也不能教育全部包攬下來，還是要給學校、校長有自主辦學的土壤和空間，要尊重教育規律，這是我們教育健康發展的一個重要前提條件之一。政府把公共服務和基本的公共服務提供好，讓我們的校長們有更大的空間。如果我們有一大批好校長，能夠帶動中國教育的跨越式發展，鮮活且有生命力的中國式教育指日可待。

　?。ㄗ髡呦等珖f委員、上海市教育科學研究院副院長）