談到剛剛公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），11月4日，全國政協委員、中國航空運輸協會理事長李軍接受本報記者獨家專訪時指出，此次《建議》把“五大發展理念”作為一條主線貫穿始終，不僅宏觀地分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，提出了經濟社會發展的指導思想，同時明確了全面建成小康社會新的目標、思路和舉措。要把這條主線落實到民航領域，大力提高發展質量。

　　民用航空發展助推經濟發展

　　“民用航空是國家的戰略性產業，它的發展不僅能夠滿足人民群眾日益增長的空中交通需求，同時對促進經濟增長和發展方式轉變也具有重要作用。不少地方重視發展航空經濟，取得很好效果，把民航發展提高到了新的水平。”李軍對本報記者表示。

　　據相關數據顯示，每年全世界民航運送旅客30多億人次，并用0.5%的貨運量實現35%的國際貿易，帶動的經濟總量占全球GDP的3.5%，創造了5800多萬個就業崗位。“我國政府已經推出‘一帶一路’戰略，航空運輸要有力支撐這一戰略的實施，協同其它運輸方式，構建海、陸、空綜合交通體系，為沿線經濟發展服務。”李軍表示。

　　據了解，改革開放以來，我國航空運輸持續快速發展。2005年以來，中國民航運輸總周轉量一直穩居世界第二。據相關部門預測，全球航空運輸量在今后15年將翻一番，而亞太地區是增長最快的地區，中國是增長最快的國家之一。“過去航空運輸增長率是國民經濟的2倍，現在體量大了，也還保持在1.5倍左右，運輸量七八年就翻一番。我國仍然是最具潛力的航空運輸市場。這從一個側面說明，我國經濟一定會持續健康發展，對保持中高速增長，取得全面建成小康社會的決定性勝利，抱有充分信心。”李軍如是說。

　　推進改革創新增強競爭能力

　　近年來，我國民航在快速發展中保證了持續安全，但航班延誤突出，運輸質量下降。“世界民航平均600萬飛行小時發生一次事故，我國民航是3000萬小時以上。但其他國家民航航班正常率為80%左右，我們卻不到70%，使航空運輸的便捷性大打折扣。這是公眾意見最大的一個問題，業內也感到非常頭疼。”李軍介紹。

　　有關數據顯示，在民航航班延誤中，天氣原因約占30%，空域制約占50%，航空公司原因約占15%，其它原因占不到5%。如扣除天氣原因，空域制約則占70%，航空公司原因占20%。對此，李軍指出，提升民航運輸質量，應集中治理航班的延誤率，而解決這一問題的關鍵是加快推進空域管理體制改革，優化空域資源配置，增加民航可用空域，提高空域利用效率。

　　“歐洲空域面積與我國相當，但飛行量是我們的4倍以上。他們建有一個航行安全組織，40多個國家實現了‘單一天空’和靈活使用，保證了民用航空和航空工業的快速發展。而我們現在的飛行量，在有些航路比他們還要擁堵，主要是空管體制和空域配置不適應發展需要。國家對此極為重視，正在積極謀劃推進這項改革。”李軍強調。

　　李軍接著說，空域資源不足，已嚴重制約民航發展，現在東中部很多大型機場需要增加航班，因沒有飛行時刻而受阻。資源短缺、質量下降，還嚴重影響競爭能力的提高。全世界國際旅客運輸量排名前25位的樞紐機場，我國還沒有一個能夠進入。就連北京、上海機場的國際旅客數量，也還排在一些中小國際樞紐機場之后。

　　堅持協調發展著力加強短板

　　《建議》提出的“五大理念”包括協調發展。李軍指出，民航在這方面主要是加快航空物流發展、支線運輸發展和通用航空發展，支持航空制造業的發展。他表示，航空物流是航空運輸的重要組成部分，航空貨運是航空物流的主體。我國航空貨運雖然發展較快，但與發達國家相比差距還是很大。發展方式落后是制約我國航空物流發展的癥結所在。而解決這一問題的根本出路就在于推進傳統航空貨運向現代物流轉變，可以通過“接鏈條、建網絡、組集團”的路徑來實現。

　　李軍表示，在我國西部地區，非常需要增加支線航空，這對解決區域不協調問題具有重要作用。但支線運營的成本相對較高，國家和地方應該給予更多支持，企業更加重視社會責任，保證可持續發展。對支線機場建設和運行繼續采取扶持政策。

　　“《建議》特別強調了通用航空發展，具有很強的針對性。通用航空應用范圍很廣，既是現代化生產技術，又是重要的科技手段，還能大量培養航空人才，并滿足搶險救災、區域游覽等多方面需求。未來5年，將迎來通用航空的新一輪蓬勃發展。”李軍對此作了展望。

　　談到國產大型客機C919下線，李軍說：“這是我國航空工業的一個創新突破。航空運輸發展對飛機制造產生巨大需求，造出國產飛機能有力支撐民用航空發展。”