新華社哈爾濱１１月３日電題：根治糧賤傷農(nóng)：“老毛病”應(yīng)開新藥方

　　新華社記者管建濤

　　近期，黑龍江、吉林、山東、河北等地玉米價格大幅下降，一些農(nóng)民賣糧收益因此減少，“糧賤傷農(nóng)”再次成為社會關(guān)注焦點。根治糧賤傷農(nóng)這樣的“老毛病”，應(yīng)用市場化、國際化的視角，有針對性開出新藥方。

　　為保護(hù)農(nóng)民種糧收益，最近幾年我國玉米臨儲價、水稻和小麥最低收購價等政策性糧食收購價穩(wěn)步提高，也帶動糧食市場價格逐年上漲，農(nóng)民種糧收入隨之增多。但與此同時，“糧貴”也誘發(fā)一系列的問題。

　　例如，糧食價格上漲，市場需求不旺，大量糧食進(jìn)入國儲庫，造成糧食庫存壓力增大、國家財政補(bǔ)貼增多；糧食加工企業(yè)成本增加、效益下降，甚至陷入行業(yè)性虧損；國內(nèi)外糧食價格倒掛，我國糧食加工業(yè)和食品加工業(yè)的國際競爭力下滑等。

　　因此，解決糧賤傷農(nóng)的老問題，要尋找更好的解決方案，特別是既能提高農(nóng)民收入，又能避免引發(fā)新問題的“新藥方”。

　　今年中央一號文件指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是各地必須破解的一個重大課題。

　　防止糧賤傷農(nóng)，應(yīng)擴(kuò)大目標(biāo)價格政策改革試點范圍，確保糧食價格下降的同時，不影響農(nóng)民種糧收益。可以借鑒新疆、東北等地棉花、大豆目標(biāo)價格改革經(jīng)驗，逐步實行玉米、水稻目標(biāo)價格制度，科學(xué)設(shè)定保障農(nóng)民合理收益的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價時，由國家財政補(bǔ)貼其中的差價，真正實現(xiàn)“糧賤也不傷農(nóng)”。

　　防止糧賤傷農(nóng)，還應(yīng)開發(fā)農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑和民俗文化價值。

　　防止糧賤傷農(nóng)，還可以在提高農(nóng)民經(jīng)營性收入的同時，拓寬農(nóng)民增收渠道。應(yīng)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；鼓勵外出務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入；加大國家在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的扶持力度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

　　防止糧賤傷農(nóng)，還應(yīng)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擴(kuò)展，引導(dǎo)有能力、有經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新舞臺、新主體。（完）