新理念引領新發(fā)展

　　———全國政協(xié)委員熱議十八屆五中全會公報

　　中共十八屆五中全會公報10月29日一經(jīng)公布，在全國政協(xié)委員中引起了極大關注和強烈反響，尤其是全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念讓政協(xié)委員們倍感振奮。

　　委員們認為，全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為我國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展描繪出了新的藍圖，彰顯了以新理念引領新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。

　　發(fā)展理念對了頭實踐一步一層樓

　　公報強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　“全面建成小康社會，歸根到底是個發(fā)展問題。發(fā)展理念對了頭，實踐一步一層樓。”在全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起看來，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在深刻分析戰(zhàn)略機遇期、總結國內(nèi)外經(jīng)驗教訓、把握國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化、對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，解決的是發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，解決的是不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，解決的是人與自然的和諧共生問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，解決的是國際國內(nèi)聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，解決的是民生公平正義問題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的集合體，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　“這五大理念，內(nèi)涵豐富，博大精深，是改革開放30多年我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，也是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。對我們集團謀劃‘十三五’期間的發(fā)展具有重要參考意義。”全國政協(xié)委員，中國太平保險集團董事長、黨委書記王濱在接受記者采訪時，已經(jīng)對如何貫徹這一發(fā)展理念，有了深入的思考。他說，堅持創(chuàng)新發(fā)展，就要求他們主動參與金融體制改革、投融資體制改革、國有企業(yè)改革，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力支持智能制造、高端設備、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要求他們堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合，根據(jù)東中西部不同特點拓展保險業(yè)務；堅持綠色發(fā)展，就要求他們大力支持綠色清潔生產(chǎn)，積極推動低碳循環(huán)發(fā)展，加大新能源投資力度，積極參與能源革命；堅持開放發(fā)展，就要求他們積極參與金融業(yè)雙向開放，積極投身“一帶一路”建設，為我國企業(yè)走出去提供保險保障；堅持共享發(fā)展，就要求他們積極參與更加公平更可持續(xù)的社會保障制度建設，大力推進健康中國建設。

　　與王濱委員一樣，來自東風汽車公司的全國政協(xié)委員馬力對汽車工業(yè)在“十三五”時期的發(fā)展中如何貫徹這一理念也談了自己的看法，他認為，在“十三五”經(jīng)濟轉型的關鍵時期，汽車工業(yè)應遵守這五大發(fā)展理念，積極采用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，在不斷創(chuàng)新中提高產(chǎn)品技術水平，協(xié)調(diào)好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的關系，按照綠色環(huán)保的概念，大力推進新能源汽車的研發(fā)和應用，在對外開放中進一步促進自主品牌車型的健康發(fā)展，讓廣大人民群眾都能享受到現(xiàn)代交通工具在全面建成小康社會征途中的積極作用。

　　擺在核心位置，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風

　　五中全會公報中提到，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　全國政協(xié)委員、中國民航大學副校長吳仁彪非常贊同這一理念，希望國家在不斷推進創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，盡快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)公開平臺，推動基于數(shù)據(jù)公開的經(jīng)濟社會管理新模式。結合本職工作，吳仁彪重點談到了推進高等院校學科建設水平和投入績效的社會化評估建設。“國家給高等學校投入的效益如何、公平性如何，如何均等化、高效率地使用財政資金引導不同區(qū)域、不同層級、不同學科的發(fā)展，最好在數(shù)據(jù)公開的前提下，創(chuàng)新引入第三方評價機制。”此外，也應當基于大數(shù)據(jù)分析公開航班延誤信息，改革現(xiàn)有空域管理體制，提高空域資源的使用效率，減少因航班延誤造成的損失和社會矛盾。

　　吳仁彪認為，人才是創(chuàng)新之本、個性是創(chuàng)新之源，包括新聞媒體在內(nèi)的公共資源應當積極加強宣傳和支持，引導全社會形成尊重創(chuàng)新、尊重人才、包容個性的氛圍，使更多像屠呦呦這樣的科學家能有更大的熱情和精力，以及更好的環(huán)境投入到創(chuàng)新中去。

　　公報提出的五個發(fā)展理念，第一個就是創(chuàng)新，要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。在全國政協(xié)委員、北京大學國際關系學院副院長賈慶國看來，當前，我國面臨勞動力成本持續(xù)上升、人口紅利逐漸消失的拐點，經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸，需要培育經(jīng)濟增長的新動力。他認為，創(chuàng)新需要平臺，需要公平競爭的市場環(huán)境和相應的制度保障，他希望，未來五年，在這方面還要進一步加大改革力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　發(fā)展是第一要務，堅持以人民為中心

　　全會強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。同時必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　“要準確把握‘十三五’時期我國發(fā)展的指導思想和目標要求，堅持發(fā)展是第一要務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動，用力補齊全面建成小康社會存在的短板。”全國政協(xié)委員韓必省在接受采訪時表示，建議中提出的“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，令人矚目。

　　韓必省委員老家在浙江溫州的蒼南縣，歷史上就曾經(jīng)是多年的貧困縣，由于地理位置長期受臺風困擾，至今仍有不少人還未享受小康生活。他認為，貧窮不是社會主義，貧富差距過大，同樣也不是社會主義，增進收入水平、提高消費能力，要提高民眾獲得感，使他們實實在在感受到全面小康幸福度的重要舉措。他說，中國夢，說到底是個共同富裕的夢，是13億中華兒女共享改革發(fā)展紅利的夢。

　　無黨派人士界全國政協(xié)委員、北京市金誠同達律師事務所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇在參加完中央統(tǒng)戰(zhàn)部全會精神傳達會后，寫下了一條微信：“總書記說不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而且可能問題更多。‘十三五’如何作好全面實現(xiàn)小康社會的文章，這是黨對人民的承諾也是責任。實現(xiàn)這一目標決不能只追求快，要把產(chǎn)業(yè)的質(zhì)放首位，綠色環(huán)保求發(fā)展，法治思維保發(fā)展，這是大計。”在接受記者采訪時，劉紅宇表示，中國經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同時也面臨著諸如分配不均、環(huán)境污染等諸多問題。“十三五”期間的轉型發(fā)展，法治思維應當是貫穿于各個環(huán)節(jié)的重要抓手，一切要依法、遵法進行改革。

　　五中全會公報中的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”受到社會各界普遍關注。在全國政協(xié)委員黃澤民看來這是一個具有劃時代意義的舉措，這也是“堅持以人民為中心”的發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，會對社會各方面產(chǎn)生深遠影響，包括相關產(chǎn)業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老等等，總體上影響是積極的。他認為，下一步還應認真研究相關配套政策如何調(diào)整完善，要將人口政策進一步細化，比如撫養(yǎng)孩子的成本問題，失獨家庭的補償問題，政策放開之后會對人口結構、應對人口老齡化起到什么樣的作用等等，全社會都要為此做好準備。

　　（記者梁春武廉維亮謝靚汪俞佳包松婭王泳劉彤）