日前，記者從全國(guó)工商聯(lián)獲悉，去年以來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，充分利用“西部光彩幫扶基金”，開展了一系列扶貧開發(fā)以及“光彩+”的慈善公益項(xiàng)目，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目成效彰顯“義利兼顧、以義為先”的光彩事業(yè)義利觀。在未來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)將按照習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展論壇上的重要講話精神，以全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦和中國(guó)光彩會(huì)發(fā)起的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)為切入點(diǎn)，率先行動(dòng)起來(lái)，為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)再創(chuàng)新功。

　　■■助農(nóng)幫扶基金：四兩撥千斤

　　為破解貧困地區(qū)群眾缺少啟動(dòng)資金、缺乏金融支持這一難題，繼續(xù)探索通過金融手段促進(jìn)扶貧開發(fā)的模式和途徑。多年來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)通過“西部光彩幫扶基金”，先后捐贈(zèng)5263萬(wàn)元，在貴州省的織金縣，四川省的巴中市、儀隴縣、平昌縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)的通遼市，分別設(shè)立了“光彩助農(nóng)（生產(chǎn)性）幫扶基金”。

　　巴中市共接收捐贈(zèng)幫扶資金1300萬(wàn)元，其中800萬(wàn)元以直接借款形式面向農(nóng)戶和涉農(nóng)小微企業(yè)滾動(dòng)發(fā)放，通過政府配套、企業(yè)參與，幫助恩陽(yáng)區(qū)、巴州區(qū)等地建設(shè)果蔬基地2萬(wàn)畝、中藥材基地5萬(wàn)畝和茶葉基地20萬(wàn)畝，45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4萬(wàn)余戶農(nóng)戶從中受益，戶均年增收3000余元；另外500萬(wàn)元定點(diǎn)用于平昌縣，整合縣政府專項(xiàng)扶貧資金1000萬(wàn)元、溫氏畜牧公司助農(nóng)資金1000萬(wàn)元，設(shè)立“平昌縣光彩助農(nóng)基金專戶”，采取“政府+工商聯(lián)+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶”五方聯(lián)動(dòng)模式，撬動(dòng)政府、企業(yè)和農(nóng)戶自籌資金總投入2.4億元，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖、茶葉、核桃、藥材種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　特別需要指出的是，在平昌縣幫扶資金所扶持的農(nóng)戶中，有285個(gè)是建檔立卡貧困戶，占幫扶總?cè)丝诘?4.3%。通遼市于2013年捐贈(zèng)幫扶資金300萬(wàn)元，將其中的45萬(wàn)元用于低壓電網(wǎng)改造工程，直接面向農(nóng)民發(fā)放滾動(dòng)幫扶資金255萬(wàn)元，共扶持120戶農(nóng)牧民開發(fā)沙地水稻1275畝，其中92戶實(shí)施連片開發(fā)800畝，28戶實(shí)施房前屋后開發(fā)475畝，幫助120戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)純收入增加191.3萬(wàn)元，500余人從中受益。

　　據(jù)介紹，助農(nóng)幫扶基金的成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是政府合理配套是幫扶資金安全使用、發(fā)揮作用的重要保障。實(shí)踐證明，有了政府配套資金的參與，幫扶資金使用工作能夠引起黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，有利于獲得有關(guān)政府部門的支持，有利于借款、貸款的回收。

　　二是農(nóng)民專業(yè)合作社參與，是提高資金使用效率、提升資金回收率的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)戶通過農(nóng)合組織能夠?qū)ふ业胶玫纳a(chǎn)項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)聚集。農(nóng)合組織幫助農(nóng)戶統(tǒng)一申請(qǐng)資金、統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售后代繳還款，提高了資金使用效率、保證了資金回收率。

　　三是與金融機(jī)構(gòu)合作，是提升助農(nóng)幫扶資金使用安全的重要保證。幫扶資金使用之初，各地普遍采取由基層工商聯(lián)直接發(fā)放回收的模式，花費(fèi)了巨大精力，但還是存在不敢放款、收不回款的問題。自2010年以來(lái)，各地先后與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，采取委托貸款、擔(dān)保貸款等形式，由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放回收，資金滾動(dòng)效率、回收率均獲得大幅提升。

　　四是實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)加入，是放大幫扶資金扶貧效果的重要推力。各地都自發(fā)探索了通過企業(yè)帶動(dòng)提高幫扶資金扶貧效果的模式，例如，織金縣和巴中市早期引入的龍頭企業(yè)，由于自身實(shí)力有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，實(shí)際帶動(dòng)效果有限。平昌縣引入了全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)，通過“六統(tǒng)一、一保障”降低了生豬養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)、提高了農(nóng)戶穩(wěn)定收益、實(shí)現(xiàn)了幫扶資金的安全回收。因此，平昌的經(jīng)驗(yàn)非常值得推廣。

　　■■光彩·民生工程：溫暖的援藏情懷

　　著力打造“光彩+”公益慈善品牌，凸顯捐助企業(yè)愛心和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正面樹立民營(yíng)企業(yè)群體形象，這是“西部光彩幫扶基金”踐行光彩精神的另一重要實(shí)踐。去年以來(lái)，“西部光彩幫扶基金”實(shí)施的光彩·民生工程成效顯著。

　　2014年10月，根據(jù)捐贈(zèng)方中國(guó)民生銀行的捐贈(zèng)意向，“西部光彩幫扶基金”撥款240余萬(wàn)元，從委員企業(yè)正泰集團(tuán)采購(gòu)了300套家用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，捐贈(zèng)給西藏自治區(qū)日喀則地區(qū)崗巴縣直克鄉(xiāng)。正泰集團(tuán)負(fù)責(zé)設(shè)備的免費(fèi)運(yùn)輸、安裝、使用培訓(xùn)和售后服務(wù)。這批小型家用太陽(yáng)能設(shè)備可以滿足農(nóng)牧民家庭打酥油茶、照明、看電視，不但可以節(jié)省電費(fèi)、還可以根據(jù)放牧點(diǎn)的四季搬遷而挪動(dòng)，有效地改善了農(nóng)牧民家庭的生產(chǎn)生活條件，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民稱為家庭中的“小太陽(yáng)”。“光彩·民生太陽(yáng)能”項(xiàng)目是創(chuàng)新公益模式的一項(xiàng)成果，也是對(duì)政府購(gòu)買“光伏扶貧”服務(wù)的一次有益嘗試。

　　2015年5月，“西部光彩幫扶基金”撥款300萬(wàn)元，用于阿克蘇地區(qū)烏什縣依麻木鄉(xiāng)亞貝西村、馬場(chǎng)村“光彩·民生養(yǎng)殖場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè),共修建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍2棟，每棟1000平方米，合計(jì)2000平方米；獸醫(yī)室、消毒室等60平方米；草料庫(kù)400平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1400平方米，青貯窖4座，每座300立方米，合計(jì)1200立方米。項(xiàng)目的實(shí)施有效地推進(jìn)了南疆地區(qū)少數(shù)民族養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)增收。

　　另?yè)?jù)了解，目前，“西部光彩幫扶基金”還啟動(dòng)了“光彩·九陽(yáng)廚房”、“光彩·榮民醫(yī)院”、“光彩·團(tuán)結(jié)渠”等公益項(xiàng)目，將把愛心企業(yè)家的捐贈(zèng)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到基層，讓更多的人受益光彩事業(yè)。