產業集聚與經濟發展密切相關。東部地區是制造業、外商投資和對外貿易的集聚區域，也是經濟發展和居民收入水平較高的區域。西部地區由于產業集聚度不高，發展滯后的狀況尚未改變。統籌區域協調發展，應充分考慮區域內在因素和區域間的關聯帶動，提高中西部地區的產業集聚度。

　　提高中西部地區對要素的吸引和利用能力。區域發展差距不僅取決于要素存量差別，還取決于吸引和利用要素能力上的差別。中西部地區提高對要素的吸引和利用能力，首先應加快交通、通訊等基礎設施建設，為要素流動、聚集創造必要條件；其次應加強基礎教育、職業技術教育和高等教育，提高人力資本積累水平；第三應提高開放水平，強化同外部的經濟合作與技術交流；第四應完善制度體系，營造公平競爭的市場環境，倡導誠實守信的契約精神；第五應重視高新技術產業園的發展，加強園區企業之間、企業與高校之間的技術研發合作，推動產、學、研結合，努力以技術追趕實現跨越式發展。

　　處理好產業集聚中心區域與外圍區域的關系。產業集聚中心區域經濟增長較快，勞動生產率水平較高，人口密度較大。資本、勞動力、技術、信息等生產要素向產業集聚中心區域流動，是市場機制優化配置資源的結果，有利于實現規模經濟，推動經濟發展和技術創新。但這一過程通常伴隨著外圍區域產業份額下降，表現為區域間經濟發展和居民收入差距持續擴大。產業集聚區的外圍區域不僅是中心區域的要素供給地，也是中心區域的產品銷售地。外圍區域長期發展緩慢、居民收入水平低下就會限制整個市場需求的擴大，進而制約全域經濟的持續增長。處理好中心區域與外圍區域的關系，需要在強化中心“極化效應”的同時，注重發揮中心對外圍的“涓流效應”。作為區域生產中心、貿易中心、信息中心、金融中心和交通運輸中心，中心區域應加強對外圍區域信息、資金、技術等的擴散，帶動外圍區域經濟同步增長。

　　加快區域產業結構調整。強化中心區域對外圍區域的“涓流效應”，并不能從根本上改變外圍區域發展滯后的局面。經濟發展實際上是產業結構高級化的過程。目前，東部地區產業集聚趨勢已經出現拐點，市場擁擠效應通常會使對工資差距敏感的勞動密集型產業以及與本地產業前后向聯系較弱的產業首先轉移出去。中西部地區承接產業轉移，應注重增強產業間的前后向聯系，注重承接產業與原有產業的結構互補。同時，為了避免盲目承接產業轉移而被鎖定于價值鏈末端，應根據地理區位和要素稟賦情況，確立具有比較優勢的支柱產業、創新產業或主導產業，在綜合考慮產業結構和運輸成本的基礎上，圍繞區域中心城市形成合理的專業分工格局和經濟發展圈層。與此同時，東部沿海地區的產業結構應向高科技、高附加值方向調整優化，并肩負起參與國際分工與競爭和引領國內技術創新與產業發展的雙重任務。

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