10月16日，民間環保組織中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱中國綠發會)收到了一份來自河南鄭州市中級人民法院的《受理案件通知書》。今年4月，鄭州上街區峽窩鎮馬固村5處不可移動文物被拆毀，為此，中國綠發會將馬固村委會、峽窩鎮政府和上街區人民政府、上街區文化廣電新聞出版局一同告上法庭。

　　今年4月15日，本報曾就馬固村文物被拆事件進行實地調查，并報道了馬固村文物被拆毀一事。半年之后，該事件又掀起怎樣的波瀾?伴隨著城鎮化建設進程的加快，鄭州的文物整體現狀如何?如何對其進行有效保護?記者展開采訪。

　　保護公益訴訟被受理

　　馬固村是一個千年古村，有“中原第一文物古村落”之稱。該村有著深厚的文化積淀，包括珍貴的書畫藝術、精美的古建筑、門類齊全的醫學等。在宋代，馬固王氏先祖曾創造了“三朝樞密”“九子進士”的輝煌。

　　馬固村共有7處建筑列入河南省第三次全國文物普查名錄中，其中馬固王氏宗祠被公布為鄭州市級文保單位，其他6處均為未定級的文物點。2014年4月，馬固村為配合“智能電器產業園”建設，全村整體遷移。僅僅20天，占地500余畝的古村落變成一片黃土和廢墟。村內的7處不可移動文物僅保留下了王氏家廟和馬固關帝廟。

　　“被拆毀文物的使用權人或被收買，或被威脅，總之沒有人愿意提起私益訴訟，而如果公益訴訟也不提起，這些文物被拆就無人問津了。”中國綠發會公益訴訟工作組組長王文勇說。新《環保法》第五十八條規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織可以提起訴訟。在此之前，由民間環保組織提起的環境公益訴訟從未涉及文物保護。文物保護是否可以納入環境公益訴訟的范圍成為此次訴訟能否獲法院立案的關鍵。

　　王文勇說，后來中國綠發會秘書長的一句話點醒了眾人：不可移動文物是生態系統中不可或缺的非生物因素，破壞不可移動文物就是破壞生態環境。

　　9月21日，由中國綠發會作為訴訟主體發起了環境公益訴訟，訴訟稱，由于馬固村村委會的拆毀行為，更由于上街區人民政府、峽窩鎮人民政府以及上街區文化廣電新聞出版局不履行保護文物的法定職責，致使馬固村5處不可移動文物被徹底毀壞，破壞了當地幾百年以來已經形成的生態環境，嚴重損害了社會公共利益，必須承擔相應的法律責任。訴狀中請求法院令四被告在國家級媒體上，為在馬固村文物毀壞事件中的毀壞文物及未履行法定職責的行為道歉，并重新規劃原馬固村地區，對王氏家廟和關帝廟兩處不可移動文物原地保護，對已經拆除的5處文物采取遺址保護，并在馬固村建立文物博物館，在博物館內復建已經拆除的5處不可移動文物。

　　9月22日，中國綠發會向鄭州中院遞交了馬固村5處不可移動文物被拆毀的環境公益訴訟案件材料。 10月16日，鄭州中院就此案正式出具立案受理通知書。該案成為河南第一起環境公益訴訟案件，亦是國內首個人文遺跡(文物)保護的公益訴訟。而該案能獲法院立案，也是我國司法第一次將人文遺跡(文物)保護納入環境公益訴訟范圍。

　　“首先要有一個月的公示期，然后是舉證質證，預計年底將正式開庭。”中國綠發會副秘書長馬勇說，該案獲得法院立案，對推進我國人文遺跡(文物)保護具有里程碑式的意義，對同樣的違法行為具有警示意義。

　　鄭州多處歷史文化遺存已消失

　　據媒體報道，2011年公布的第三次全國不可移動文物名錄中，鄭州上街區有1061處文物列入其中，如今，記者發現，在鄭州，類似馬固村的文物拆毀并非個例。在大拆大建的城鎮化建設中，鄭州許多歷史文化遺存已消失。

　　2011年3月17日，鄭州市第一批“城鄉優秀近現代建筑保護規劃·中心城區保護名錄”公布，32處近現代建筑列入其中。4年多過去，鄭州國棉三廠辦公樓西配樓受損嚴重，另有5處建筑已被拆除。

　　2012年8月，位于南順城街和大同路交叉口的省武警總隊干休所禮堂被拆，該禮堂是鄭州市為數不多的革命建筑。目前，原址上是一座已投入使用的辦公樓。

　　2013年，鄭州南乾元街75號院被拆。該建筑建于清末民初，建筑風格中西結合。當時，有政府工作人員表示該建筑會擇地重建。但記者走訪了附近居民，均表示對重建不知情。

　　2014年4月，鄭州鐵路局六號樓被拆。該建筑樓體是一座蘇式風格的小樓，為中國傳統的坡屋頂形式。在原址上建設的是生產調度指揮中心大樓。目前大樓主體已經完工。

　　除了被拆毀的，還有一些經過社會各界努力后得以部分留存的。2011年3月，鄭州國棉三廠辦公樓被確定為鄭州市文保單位。然而2012年2月，國棉三廠辦公樓西配樓被開發商趁著周六日偷偷施工并破壞，這引起了多家媒體關注。當時，本報還曾對此進行報道。事后，迫于多方壓力，鄭州國棉三廠被拆毀的范圍才沒有進一步擴大。

　　城建與文化融合需要時間與實踐

　　目前，鄭州已探知文物遺存6000余處，全國重點文物保護單位74處80項。而千年古村馬固村被拆再次敲響文保警鐘。如何保護它們?如何讓違法后果的追究更清晰、嚴厲?如何讓文保法規發揮應有的作用?鄭州市中級人民法院受理的這起全國首例文物保護公益訴訟案，給了民眾很多期待。

　　根據《文物保護法》，“擅自遷移、拆除不可移動文物的，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷資質證書。”除此之外，《文物保護法實施條例》規定，“危害尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物安全的建筑物、構筑物，由縣級人民政府負責調查處理。”

　　在民間文保志愿者彭保紅看來，期待政府依法懲處基本不可能，因為很多時候，拆掉文物的往往就是政府部門自己。

　　鄭州市文物局一位不愿透露姓名的專家也稱，我國文物保護的政策性和專業性都很強，但在現實中卻缺乏有力的監督，使很多地方主政官員打起了“擦邊球”。而開發商、社會甚至政府職能部門自身，對于保護和開發的界限很模糊，具體操作也缺乏正確規范，導致了執法難嚴、違法難究。

　　“歷史文化遺存是可以觸摸到的歷史的，它是城市的記憶，是一種文化的傳承。而經濟利益應該與保護這些歷史遺存相協調，我們應該認同這種理念。只有如此，政府在保護它們時才能制定長遠規劃，引導開發商進行科學合理的開發。”上述這位專家表示。

　　今年的9月8日至14日，鄭州市政協組成了歷史文化保護考察團，赴天津、包頭、哈爾濱進行考察。組成人員有鄭州規劃、文物、城建等單位主要領導。而考察結果讓大家感慨：鄭州需要學習的地方還有很多。

　　“這也提醒鄭州的決策者重視文化對鄭州的意義，考慮怎么將城市建設與文化融合。這是個大課題，需要時間與實踐。”該專家表示。