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啃下價格改革的硬骨頭意義重大

2015年10月20日 10:24 | 來源:人民日報
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  啃下價格改革的硬骨頭,需要攻堅克難的領域不少,其中最需戰勝的,恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態。

  打開手機上的專車軟件,高峰時段自加小費、空閑時段優惠送上,便可輕松出行,議價乘車已入尋常百姓家。猶記30年前的“價格闖關”,一盒小小火柴幾分錢的調價,竟要到中央政治局會議上去討論。時光荏苒,白云蒼狗,僵化、封閉的計劃體制已一去不返。日前,中共中央、國務院發布了《關于推進價格機制改革的若干意見》,劍指重點領域、政府定價、依法監管與宏觀調控,價格市場化改革迎來了闖關奪隘的關鍵搏殺。

  當前,我們的絕大多數商品價格已交由市場決定,糧油肉蛋菜也全部放開了定價,剩下的幾乎都是些難啃的、由歷史形成的“硬骨頭”,比如電信行業的提速降費、“三桶油”的零售環節、“鐵老大”的貨運定價、輸配電價的深水攻堅,等等。對這些領域而言,如何按照中央改革意見,完善價格機制、滿足消費需要,難度確實不小。

  事關民生,再難也得闖。藥價改革之初也有漲價疑慮,可隨著大部分藥品政府限價的取消,暴漲并沒有出現,“有價無市”的亂象、供需脫節的矛盾正在有序平復。價格機制是市場機制的核心,價格改革一開始就是經濟體制改革的突破口。只有減少政府不當干預,真正讓企業做得了主、讓市場說了算,才能充分發揮價格引導資源配置、增進人民獲得感的決定性作用。

  阻力主要來自既得利益。比如鹽業改革,多年來久推難轉,猶如隔靴搔癢,甚至曾出現“跨區域用鹽”的追罰,改革的日程表不斷推后??v然鹽業改革有其特殊性、復雜性,但有一點很關鍵,壟斷生成了自我利益保護,讓既得利益部門不愿松手“專營專賣”這一權力。這也是為什么要強調,價格改革最核心的一條,在于“逐步確立競爭政策的基礎性地位”。

  有人擔心,定價權一下子松手,會不會讓一些國企“見光死”?這種顧慮完全沒必要。價格改革闖關至今,已經是漸進式、全方位的制度變遷,充分考慮到了各方面的承受力。國企改革目的正是要確立真正獨立的市場主體地位。害怕價格沖擊,如何去“做強”?不敢放手過招,怎么算“做優”?要與市場經濟相適應,定要無畏競爭,把公有制的優勢轉化為商戰的勝勢。

  當然,硬幣總有另一面。價格改革不等于大撒把,政府部門要有所作為。一方面,要加強價格監管與反壟斷執法。像景區門票“逢節必漲”這些現象,壓根不是市場的選擇,群眾強烈不滿,必須果斷出手、依法治理,完善公共品定價機制。另一方面,價格杠桿應服務于宏觀調控。今秋不少地方再現“谷賤傷農”,三大主糧收購價全線下跌,玉米農戶價格最高跌幅達30%,“豬周期”式價格波動也令人叫苦不迭。對此,必須建立監測機制,加強通縮、通脹預警,用“看得見的手”彌補市場失靈、兜住民生底線、維護群眾利益。

  經濟步入新常態,價格機制對于轉型、升級的意義依然重大。比如資源環境價格的調整,對“兩高”行業的差別電價、水價及排污費的征收,促進了節能減排、結構調整。展望“十三五”,價格改革既要反映資源稀缺程度,更要反映生態環境損害成本和修復效益,促進資源節約和高效利用,把“綠水青山”撬動成為“金山銀山”,造福子孫后代。

  說一千道一萬,政策落不了地,一切都是空談。放開價格管制,一些地方有畏難情緒,進展緩慢??邢聝r格改革的硬骨頭,需要攻堅克難的領域不少,其中最需戰勝的,恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態。價格改革向縱深推進,第一位的任務便是增強治理者的自覺性、主動性,因地制宜、分類施策,爭當改革促進派、政策見效派。

編輯:薛曉鈺

關鍵詞:價格改革 藥價 專車 定價權

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