張浩/漫畫

　　2014年4月，中央紀(jì)委增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。主要承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報(bào)處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處。隨后，多地紀(jì)檢部門跟進(jìn)，增設(shè)了類似內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，省級(jí)紀(jì)委已經(jīng)全部成立了干部監(jiān)督室。

　　國(guó)慶前一天，北京市懷柔區(qū)紀(jì)委書記周燕公款旅游被撤職新聞一經(jīng)發(fā)布，立即受到社會(huì)廣泛關(guān)注——在大力反腐敗的同時(shí)，紀(jì)委也在嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的紀(jì)檢干部。

　　“紀(jì)委也不是凈土。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山上任伊始，即對(duì)中紀(jì)委機(jī)關(guān)干部談到他的核心觀點(diǎn)：“信任不能代替監(jiān)督。”此后，中央紀(jì)委在“打老虎”“拍蒼蠅”的同時(shí)，嚴(yán)查自己人的腐敗，以實(shí)際行動(dòng)“權(quán)力自潔”“正家風(fēng)”。今年9月23日，中央紀(jì)委召開前所未有高規(guī)格的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)。王岐山始終強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己”，無(wú)論對(duì)本系統(tǒng)還是普通人來(lái)說(shuō)，都已不覺刺耳不再陌生了。

　　嚴(yán)查“自己人”的腐敗

　　“黨的十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部3400多人，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處處置14人。”9月23日，王岐山公布了打自家虎的數(shù)據(jù)。這一方面顯示了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我凈化能力，另一方面也說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)確如王岐山所說(shuō)“也不是凈土”，有的紀(jì)檢干部頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違反審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私。

　　去年5月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。這是黨的十八大以來(lái)公布調(diào)查的中央紀(jì)委監(jiān)察部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)最高級(jí)別官員。10天之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再次通報(bào)，中央紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

　　山西政治生態(tài)出了問題，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也未能幸免。2014年7月23日，山西省紀(jì)委原常務(wù)副書記楊森林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。而在此前的3月6日，山西省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝克敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。山西省紀(jì)委在向中央紀(jì)委匯報(bào)時(shí)表示，深刻反思，認(rèn)錯(cuò)擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，刮骨療毒，要以實(shí)際行動(dòng)表明解決“燈下黑”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。去年9月到今年8月，山西省查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件大幅增長(zhǎng)，其中既有省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委巡視組、省直派駐紀(jì)檢組干部，還有市、縣紀(jì)委書記。在嚴(yán)查腐敗問題的同時(shí)，特別重視查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，推動(dòng)問責(zé)深入開展。在曝光22人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題處理結(jié)果的同時(shí)，約談了多名負(fù)有管理責(zé)任的市紀(jì)委書記，清退了一批通過非正當(dāng)渠道進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)或涉案的干部。

　　廣東省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)察廳原廳長(zhǎng)、省預(yù)防腐敗局原局長(zhǎng)鐘世堅(jiān)是十八大后第二名落馬的省級(jí)紀(jì)委副書記。2011年9月，鐘世堅(jiān)調(diào)入廣東省紀(jì)委，任正廳級(jí)干部。2012年1月出任廣東省紀(jì)委副書記，2013年3月兼任廣東省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)。因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。面對(duì)中央紀(jì)委解決“燈下黑”的部署，廣東省紀(jì)委自2014年至今年8月，共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部112名。省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室自去年6月成立以來(lái)，直接查辦了汕頭市紀(jì)委原書記邢太安、化州市紀(jì)委原書記陳重光等6起違紀(jì)案件。針對(duì)“自己人”反調(diào)查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，通過外部人員談話、交叉辦案、聯(lián)合協(xié)作辦案等方式，探索破解辦案難題。在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，對(duì)11名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部予以問責(zé)，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　紀(jì)委官員腐敗不是十八大以來(lái)才有的問題。此前，媒體就公開了不少案例，比如，2010年9月，浙江省紀(jì)委原書記王華元因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，兩罪并罰，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2008年11月，湖南省郴州市紀(jì)委原書記曾錦春犯受賄罪，被判處死刑。2007年落馬的“反腐明星”、江西省上饒市紀(jì)委紀(jì)監(jiān)一室原主任黃東巨，曾被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人、被譽(yù)為“腐敗分子的克星”，卻被查出吸毒嫖娼，包養(yǎng)情婦，還利用職務(wù)之便先后34次收受賄賂。

　　增設(shè)干部監(jiān)督室，加大干部交流力度

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確指出，各級(jí)紀(jì)委要解決好“燈下黑”問題，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法。

　　“信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？”王岐山表示，“要用鐵的紀(jì)律打造全黨信任、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍”。

　　十八大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部已進(jìn)行了兩輪機(jī)構(gòu)改革。其中一項(xiàng)，就是為解決“燈下黑”問題，在2014年4月增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。該監(jiān)督室主要承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報(bào)處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處，由中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝直接分管。隨后，多地紀(jì)檢部門跟進(jìn)增設(shè)了類似內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。如去年5月山東省紀(jì)委設(shè)立干部監(jiān)督室，督促指導(dǎo)全省17個(gè)市紀(jì)委成立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前，省級(jí)紀(jì)委已經(jīng)全部成立了干部監(jiān)督室。

　　王岐山指出，在系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是紀(jì)委實(shí)施組織和制度創(chuàng)新、強(qiáng)化自我監(jiān)督的成果，使之與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，回答了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的問題。

　　在干部的日常管理方面，中央紀(jì)委還加大干部的交流力度，克服干部長(zhǎng)時(shí)間聯(lián)系一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門的弊端。僅2014年1月至8月，中央紀(jì)委就對(duì)委部機(jī)關(guān)240多名干部實(shí)行了交流，其中局級(jí)干部40多名。同時(shí)，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決予以調(diào)離。今年以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)一些同志到派駐機(jī)構(gòu)和地方紀(jì)委任職，系統(tǒng)外一些人走進(jìn)了中央紀(jì)委大院，如水利部黃河水利委員會(huì)主任陳小江任中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)，外交部部長(zhǎng)助理劉建超任中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)。

　　地方也加大了紀(jì)檢干部交流力度。如去年8月至10月，山東省紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)50個(gè)處級(jí)職位進(jìn)行了選拔調(diào)整；對(duì)擔(dān)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在同一崗位滿5年，其他干部在同一廳室單位工作滿10年的，在機(jī)關(guān)、巡視、派駐之間進(jìn)行了輪崗交流，共對(duì)23名干部進(jìn)行了輪崗交流。此前的6月，已輪崗交流57人，占機(jī)關(guān)干部的34.5%。

　　今年4月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。三個(gè)辦法的核心精神在于明確了紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。在干部來(lái)源上，辦法明確，要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名。

　　通過干部交流，既考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)了紀(jì)檢干部，也避免紀(jì)檢干部長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問題。

　　紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人士表示，辦法出臺(tái)后，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。實(shí)際上，中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部，堅(jiān)持立行立改，看得準(zhǔn)的已經(jīng)先行做起來(lái)了。

　　今年，中央紀(jì)委首次向黨的工作部門和全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組。值得注意的是，新任紀(jì)檢組長(zhǎng)喻紅秋、周新建均曾參與過2010年中組部的大規(guī)模干部交流，在地方有著較為豐富的任職經(jīng)歷。

　　據(jù)媒體報(bào)道，十八大以來(lái)更換省級(jí)紀(jì)委書記的省份已有11個(gè)，其中廣西的紀(jì)委書記已兩度易人。在12人次的省級(jí)紀(jì)委“一把手”調(diào)整中，10人由中央“空降”或異地調(diào)入。有專家分析指出，地方紀(jì)委官員的選任有中央紀(jì)委“空降”、地區(qū)間異地調(diào)動(dòng)、從紀(jì)檢體制外挑選干部任職等多種形式，目的就是要破除監(jiān)督障礙，防止地方官場(chǎng)官官相護(hù)。

　　抓早抓小，公開接受監(jiān)督

　　干部犯錯(cuò)誤、組織有責(zé)任。深入剖析發(fā)生在身邊的典型案例就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果各級(jí)黨委、紀(jì)委真正履行了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求干部，很多人不至于從違紀(jì)滑向違法的深淵。

　　堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，不僅對(duì)外有效，也同樣對(duì)內(nèi)實(shí)施。中央紀(jì)委給機(jī)關(guān)紀(jì)委增加編制、配強(qiáng)力量。機(jī)關(guān)黨委書記親自領(lǐng)導(dǎo)重要案件的查處，機(jī)關(guān)紀(jì)委全員辦案。從去年10月起，機(jī)關(guān)黨委書記陸續(xù)和37個(gè)基層黨組織負(fù)責(zé)人談話，督促各單位“管好自己的人、看好自己的門”。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，教育干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，改進(jìn)干部管理和選拔方式，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，完善重大事項(xiàng)報(bào)告、回避、保密制度。

　　抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，強(qiáng)化干部教育管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全國(guó)都是一盤棋。

　　今年7月以來(lái)，廣東省紀(jì)委借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，在全省系統(tǒng)內(nèi)開展巡察工作，首輪已完成對(duì)汕頭、肇慶、茂名、韶關(guān)四市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的巡察，每個(gè)市巡查10天，共談話367人，發(fā)現(xiàn)問題71個(gè)。本次巡察對(duì)象包括各市紀(jì)委、監(jiān)察局及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員，省紀(jì)委派駐(出)機(jī)構(gòu)及其工作人員。在具體巡察過程中，還根據(jù)實(shí)際情況下沉一級(jí)，對(duì)部分縣(市、區(qū))紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行個(gè)別察看，實(shí)現(xiàn)了巡察范圍全面覆蓋。

　　“九寨溝縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局紀(jì)檢組長(zhǎng)李德軍工作時(shí)間打麻將，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；天全縣農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉朝勇套取項(xiàng)目資金私設(shè)‘小金庫(kù)’，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”在四川省紀(jì)委近日通報(bào)的15起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題中，涉及2名紀(jì)檢干部。之前，四川省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，列出“十六個(gè)決不允許”的負(fù)面清單。

　　湖南省紀(jì)委今年3月20日通過官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布消息，通報(bào)了8起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件。同在3月，云南省西雙版納州紀(jì)委通報(bào)了4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型案件。山東省紀(jì)委9月通報(bào)，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的黨政干部利用公款存放搞利益輸送問題，省紀(jì)委機(jī)關(guān)先自身清理，明確集體研究確定存放公款的銀行，處級(jí)以上干部報(bào)告直系親屬是否在金融機(jī)構(gòu)從業(yè)情況，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。

　　早在2014年2月28日，中央紀(jì)委常委會(huì)通過了《關(guān)于公開曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，一律點(diǎn)名道姓公開曝光，內(nèi)容包括違紀(jì)人姓名、單位、職務(wù)職級(jí)、主要違紀(jì)事實(shí)和處理結(jié)果。2015年1月7日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢在中央紀(jì)委監(jiān)察部新聞發(fā)布會(huì)上承諾，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件要“堅(jiān)決立案查處，并及時(shí)向社會(huì)公布”。公開曝光要常態(tài)化，讓黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督都發(fā)揮作用。

　　瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，提高發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，堅(jiān)決清理門戶；把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，深化紀(jì)檢體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)——這是中央紀(jì)委強(qiáng)調(diào)的首先解決“不敢”與強(qiáng)化“不能”。

　　“不想”，則是最高境界。王岐山強(qiáng)調(diào)，防止干部出問題，僅靠個(gè)人的自覺性是不行的，僅靠外在的監(jiān)督也是不夠的，必須實(shí)現(xiàn)自我凈化，強(qiáng)化自我監(jiān)督。要聯(lián)系身邊的案例，把自己擺進(jìn)去，對(duì)照革命先烈，檢查自己的忠誠(chéng)度。要講紀(jì)律、守規(guī)矩，耐得住孤獨(dú)，忍得住寂寞，保持定力，錘煉黨性。要日日、時(shí)時(shí)、處處告誡自己，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)是一個(gè)無(wú)盡的過程，是一輩子的事。(王麗麗)