中新網(wǎng)10月8日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息，今日，審計署公布2015年8月對穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告的7個典型案例，國家高速公路網(wǎng)7個“斷頭路”項目應(yīng)開工未開工被通報。

　　以下是審計署網(wǎng)站公布的具體典型案例：

1、 上海市政府有關(guān)部門取消違規(guī)出臺文件，停止對保障性安居工程征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(審計促進(jìn)整改典型)

　　2015年4月，審計署在審計中重點關(guān)注了上海市保障性安居工程項目建設(shè)，深入上海市部分區(qū)縣審計保障性安居工程的政策落實和推進(jìn)建設(shè)情況。審計發(fā)現(xiàn)，上海市部分政府部門出臺文件，對用于舊區(qū)改造征收的安置房等保障性住房仍收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，未落實國家和上海市政府關(guān)于保障性住房收費減免政策，抽查的2個項目已征收逾億元。審計署在當(dāng)月的審計報告里反映了該問題并提出了審計整改要求，并于2015年5月對此問題進(jìn)行了公告。

　　上海市人民政府對此高度重視，要求市相關(guān)部門抓緊研究制定整改方案并積極落實整改。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對整改工作作了專門批示。上海市住房保障和房屋管理局會同上海市發(fā)展改革、財政和建設(shè)等部門積極推進(jìn)審計整改工作，效果顯著。一是出臺《關(guān)于舊區(qū)改造安置住房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的通知》(滬房管財﹝2015﹞232號)，在全市范圍內(nèi)停止對用于舊區(qū)改造的征收安置住房收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。二是為確保配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)、同步交付，對大型居住社區(qū)內(nèi)用于舊區(qū)改造的征收安置住房，按照“先籌后返”的方式予以免收“市政公建配套分?jǐn)傎M”。《上海市動遷安置房管理辦法》等4項相關(guān)政策規(guī)定也正在修訂過程中，將于近期出臺。審計組將進(jìn)一步跟蹤監(jiān)督整改工作推進(jìn)和相關(guān)文件出臺、落實情況，切實推動上海市保障性安居工程“減負(fù)”政策落實到位。

2、 國家高速公路網(wǎng)7個“斷頭路”項目應(yīng)開工未開工(問題典型)

　　按照發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部要求，相關(guān)省“斷頭路”項目應(yīng)力爭于2013年底前完成審批程序開工建設(shè)，“十二五”期末基本建成。截至2015年7月底，吉林省吉林至荒崗段、集安至通化段、東豐至雙遼，內(nèi)蒙古自治區(qū)大坂至經(jīng)棚段、扎蘭屯至那吉屯段，山東省泰安至東阿段、甘肅省渭源至武都段7個項目因?qū)徟掷m(xù)辦理周期長、地方政府推動不力等尚未開工，其中吉林到荒崗段、集安至通化段、大坂至經(jīng)棚段、泰安至東阿段4個項目已取得立項批復(fù)，渭源到武都段、東豐至雙遼、扎蘭屯至那吉屯段3個項目尚未立項。

　　如：吉林至荒崗高速公路項目是國家高速公路網(wǎng)“第二橫”(琿春―烏蘭浩特)聯(lián)絡(luò)線的重要組成部分，截至2015年7月末，因吉林市人民政府未及時與項目法人單位簽訂征拆承包合同，項目用地尚未啟動征地拆遷工作，2014年末已到位的8.83億元資金僅支出4832.5萬元，8.35億元資金閑置。

3、 已建成的扎蘭屯至阿榮旗鐵路貨運(yùn)專線閑置20個月，11.75億元投資未發(fā)揮效益(問題典型)

　　位于內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市阿榮旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、礦產(chǎn)資源豐富，但貨物運(yùn)輸長期以公路運(yùn)輸為主，運(yùn)輸成本大、貨運(yùn)能力低，交通運(yùn)輸?shù)那钒l(fā)達(dá)是影響地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。為促進(jìn)阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，給企業(yè)提供公共服務(wù)支持，阿榮旗人民政府組織申報，原鐵道部于2008年批復(fù)同意修建內(nèi)蒙古阿榮旗至扎蘭屯鐵路貨運(yùn)專線，本應(yīng)于2013年底鐵路建成正式通車。就是這樣一條有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入11.75億元資金修建的全長61公里鐵路貨運(yùn)專線，卻在建成后閑置了20個月。

　　2008年，哈爾濱鐵路局(代表原鐵道部)與蒙西水泥公司等4家單位共同出資組建呼倫貝爾阿扎鐵路有限責(zé)任公司(以下簡稱阿扎公司，由哈爾濱鐵路局控股)，進(jìn)行內(nèi)蒙古阿榮旗至扎蘭屯鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)。該鐵路于2009年開工建設(shè)，2013年底經(jīng)哈爾濱鐵路局組織初驗及安全評估認(rèn)定達(dá)到開通條件，決定自2013年12月31日正式通車運(yùn)營。但實際上由于哈爾濱鐵路局2010年12月在未對變更設(shè)計文件進(jìn)行預(yù)審的情況下，向鐵道部申請并獲準(zhǔn)調(diào)減該貨運(yùn)鐵路阿榮旗站貨場、機(jī)務(wù)折返段等部分建設(shè)內(nèi)容，期間蒙西水泥公司承諾出資修建調(diào)減的阿榮旗站貨場等設(shè)施又因企業(yè)經(jīng)營變化、鐵路運(yùn)量減少等原因而取消，導(dǎo)致應(yīng)于2013年年底正式通車的61公里鐵路貨運(yùn)專線無法正常投入運(yùn)營，至今閑置已達(dá)20個月。雖然鐵路已建成，但由于功能不全，投資11.75億元的鐵路貨運(yùn)專線未發(fā)揮效益。阿扎公司還要承擔(dān)大量維護(hù)管理工作，截至2015年8月末，累計發(fā)生運(yùn)行維護(hù)費用8500余萬元。

4、 內(nèi)蒙古自治區(qū)存量資金盤活不到位，7.97億元財政資金結(jié)余在部門(問題典型)

　　審計署在審計中發(fā)現(xiàn)，截至2014年底，自治區(qū)國土資源廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護(hù)廳等29個部門，由于項目資金結(jié)轉(zhuǎn)2年以上，造成實際結(jié)余財政資金共計8.28億元。按照國務(wù)院關(guān)于做好盤活財政存量資金工作的要求，這些資金應(yīng)由財政廳統(tǒng)一收回、盤活使用。但截至2015年6月底，除已實際安排支出3094.60萬元外，仍有7.97億元存量資金未按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排，資金繼續(xù)沉淀在其中的27個部門。

　　自治區(qū)財政廳在3月份發(fā)文催促相關(guān)部門及時交回結(jié)存資金，但效果并不明顯，相關(guān)部門未按要求執(zhí)行。審計建議自治區(qū)政府應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)、加大力度，促使各相關(guān)部門盡快交回存量資金，財政廳也應(yīng)分門別類提出處理方案，加強(qiáng)收回力度，同時應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。

5、 廣西自治區(qū)馬山縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力(問題典型)

　　長期以來，黨中央國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作都高度重視。2013年12月18日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)；并進(jìn)一步明確提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制，通過制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

　　2015年8月份，審計署結(jié)合廣西區(qū)情和地域特點，對貧困人口聚集、脫貧任務(wù)艱巨的廣西貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧政策情況進(jìn)行了跟蹤審計。審計組選取了貧困人口基數(shù)大且近年來脫貧任務(wù)完成較好的馬山縣進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)該縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。一是該縣認(rèn)定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。二是為完成上級下達(dá)的任務(wù)，該縣2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。三是截至2015年7月底，該縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元，導(dǎo)致百香果種植等多個產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實施效果。

6、 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬單位直接向企業(yè)收費或利用行業(yè)協(xié)會變相收費1604.92萬元，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)(問題典型)

　　2015年8月審計署以簡政放權(quán)為切入點，對湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站(以下簡稱管理總站)與建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會(以下簡稱咨詢協(xié)會)進(jìn)行了延伸審計，發(fā)現(xiàn)管理總站和咨詢協(xié)會在2013年到2015年違規(guī)向企業(yè)和個人收費1604.92萬元。

　　管理總站是公益一類事業(yè)單位，按規(guī)定不得從事經(jīng)營活動，其主要職責(zé)包括研究制定工程造價指數(shù)測算辦法，發(fā)布全省工程造價指數(shù)信息等。管理總站與咨詢協(xié)會共同創(chuàng)建湖北省工程造價信息網(wǎng)(以下簡稱信息網(wǎng))，為會員提供工程造價價格信息數(shù)據(jù)和最新建筑材料市場價格信息在線查詢。2013年至2015年，管理總站未經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門審批，自行制定標(biāo)準(zhǔn)，向使用信息網(wǎng)的會員單位收取服務(wù)費478.97萬元，向咨詢協(xié)會收取網(wǎng)上技術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)費662.5萬元。以上收費主要用于單位經(jīng)費支出。

　　此外，咨詢協(xié)會向通過全國建設(shè)工程造價員考試的人員收取注冊費、注冊證書、注冊證章費用，收費標(biāo)準(zhǔn)分別是50元/人、10元/人、120元/人，2013年至2015年共收取463.45萬元，這些收費也無明確法規(guī)依據(jù)。

　　審計指出問題后，管理總站和咨詢協(xié)會已停止上述違規(guī)收費行為。