——學習貫徹習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神

　　繼中央統戰工作會議之后，中央黨的群團工作會議首次召開。工商聯作為重要的統戰組織和群團組織，要把這兩次重要會議精神結合起來貫徹落實，按照習近平總書記在會議上的重要講話要求，緊緊圍繞促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，引導廣大非公有制經濟人士聽黨話、跟黨走，做合格的中國特色社會主義事業建設者。

    一、 加強政治引導，促進非公有制經濟人士健康成長

　　習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調指出，要切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。工商聯組織具有統戰性、經濟性、民間性有機統一的基本特征，與群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性在根本上是一致的。這就要求工商聯把政治性放在首位，堅定政治方向，明確政治職責，發揮政治功能，加強政治引導，始終把自己置于黨的領導之下，把廣大非公有制經濟人士最廣泛最緊密地團結凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。

　　把堅持黨的領導作為根本要求。始終堅持黨的領導，是做好工商聯工作的根本保證，也是工商聯組織的優良傳統。工商聯是黨領導的人民團體和商會組織，必須始終把自己置于黨的領導之下，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢固樹立黨的觀念，自覺服從黨的領導，堅決完成黨的任務，嚴守政治紀律和政治規矩，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。要通過實踐教育和理論教育、引導教育和自我教育相結合，促使非公有制經濟人士不斷提高政治把握能力，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，充分認識到黨的領導是歷史的選擇和人民的選擇，是實行改革開放、實現中華民族偉大復興的根本保證，堅定不移地在黨的領導下走中國特色社會主義道路，積極踐行社會主義核心價值觀，真正成為我們黨執政的堅實依靠力量和強大支持力量、廣泛群眾基礎和深厚社會基礎。

　　把深化理想信念教育實踐活動作為緊要任務。加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作，繼續組織開展以“民營企業家與中國夢”為主題、以增強“四信”（對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽）為主要內容的理想信念教育實踐活動。要在“深化”上下功夫，既關注企業家思想又關注企業困難，一手抓鼓勵支持一手抓教育引導，從非公有制企業的實際需求和非公有制經濟人士的成長規律出發，拓展細化具體內容，推廣落實長效機制，用好光彩事業載體，引導履行社會責任，弘揚愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻精神，推動理想信念教育實踐活動經常化、長期化。努力擴大覆蓋面，善于把握年輕一代個性特點，有針對性地做好他們的思想政治工作；把商會作為重要依托，充分發揮非公有制經濟人士主體作用，推動理想信念教育實踐活動落在基層、植于企業；適應信息化發展的態勢，研究借助新媒體打造互聯網宣傳思想工作新格局。

　　把協助做好非公有制經濟人士政治安排作為重要工作。非公有制經濟人士政治安排具有很強的政治導向，必須體現政策性、突出政治紀律和政治規矩。要堅持思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的標準，把思想政治素質放在首位，把凡進必評作為首要原則，規范提名、嚴格程序，配合做好人選考察工作，探索提出人選公示制度，推動建立健康的新型政商關系。要加強后備隊伍建設，善于通過日常聯系、調查研究、開展活動、教育培訓，在各個行業各個領域有針對性地培養一批符合“三強一好”標準的非公有制經濟代表人士骨干隊伍。

    二、 強化服務職能，促進非公有制經濟健康發展

　　習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調指出，群團組織要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發開展工作。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手，其聯系服務的對象就是非公有制企業和非公有制經濟人士。當前，我國發展面臨的國際國內環境嚴峻復雜，多重困難和挑戰相互交織，經濟下行壓力較大，非公有制經濟特別是實體經濟領域相當多的企業經營困難。幫助解決好非公有制經濟人士最關心最現實的非公有制經濟發展問題，既是工商聯履行職責、服務群眾的重要著力點，也是工商聯圍繞中心、服務大局的重要切入點。

　　服務重點面向廣大中小微企業。中小微企業量大面廣，具有百姓生活離不開、社會就業離不開、實體經濟離不開的極端重要性，是亟需幫助和服務的企業群體。全國工商聯自2010年明確提出“抓大扶小”工作思路以來，始終抓住中小微企業這個困難群體和最大覆蓋面，連續開展中小企業綜合性調研、小微企業保生存謀發展調研、中小微企業技術創新調研，一些調研成果被吸收到國務院出臺的支持中小微企業發展相關政策措施中。各級工商聯要更多把注意力放在困難群體身上，繼續把中小微企業作為重點服務對象，把握企業需求，了解企業意愿，設身處地排憂解難，真心實意搞好服務，幫助解決實際問題，引導增強發展信心，為黨分憂、為民謀利，為黨的事業爭取更多人心、爭取更多群眾。

　　積極搭建企業轉型升級服務平臺。目前，非公有制企業數量占到企業總數的90%以上，但許多處于產業鏈的低端，發展方式比較粗放。各級工商聯要把服務企業轉型升級作為企業所急、黨政所需、自己所能的結合點與著力點，進一步發揮政府助手作用，加強協調、整合資源，共同搭建政策、資金、技術、信息、人才、法律等服務平臺，推動企業開展技術創新、產品創新、商業模式創新和管理創新等，建立現代企業制度，提高市場競爭能力。配合實施“一帶一路”戰略，加強與發改、商務、外事、工信等部門的溝通協調，重點圍繞建立海外工業園區，組織產業鏈上下游企業抱團走出去，推動建立企業走出去綜合服務平臺，幫助企業把提高運用兩種市場、兩種資源的能力作為轉型升級、科學發展的重要途徑。

　　為非公有制企業健康發展營造良好環境。當前，黨中央國務院大力推進簡政放權、扶持發展等系列改革，非公有制經濟發展環境不斷改善，但政策落實不到位的問題仍比較突出。工商聯發揮橋梁紐帶作用，一方面要把黨和政府的方針政策及時向企業宣傳，另一方面要把企業的意愿呼聲及時向黨委政府反映。這就要求工商聯認真履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，深入企業了解企業期盼訴求，通過參與高層協商會、第三方政策評估、政協提案、政策法律制定等渠道，不斷提高建言獻策質量，推動形成有利于非公有制經濟健康發展的政策環境、法治環境、市場環境和社會環境。自2013年以來，受國務院及有關部委委托，全國工商聯先后開展了6次專項政策第三方評估，對促進各項政策落地發揮了積極作用。

    三、 解決存在問題，以改革創新精神加強工商聯自身建設

　　習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調指出，群團工作必須注重解決存在的問題，特別是要重點解決脫離群眾的問題。各級工商聯要清醒認識這些問題的危害和后果，堅持問題導向和實踐導向，以改革創新精神加強自身建設，不斷增強組織凝聚力、社會影響力和機關執行力。

　　進一步優化會員結構。目前，非公有制企業已達1800多萬家。與日益壯大的非公有制經濟人士隊伍相比，工商聯會員所占比重較小，廣泛性不夠、代表性不強的問題還比較突出。要把壯大會員隊伍作為鞏固黨在非公有制經濟領域執政地位的一項基礎工程，既要突出代表性，吸收一些重點領域和行業中的領軍企業和非公有制經濟人士中的知名人士加入工商聯組織，同時也要注重廣泛性，注重從新興產業、新型業態中發展企業會員，注重在年輕一代創業者中培養代表人士，不斷優化會員結構。要堅決改變有的以企業資產規模設置會員門檻的做法，堅持面向整個非公有制經濟領域發展會員，最大限度地把非公有制經濟人士吸引到工商聯組織中來，通過引導守法誠信、提供優質服務和維護合法權益，讓廣大非公有制經濟人士認同工商聯是自己的“娘家”。

　　進一步發揮基層組織作用。縣級工商聯和商會是工商聯的基層組織，處在聯系服務非公有制企業的第一線，成為團結凝聚非公有制經濟人士的主陣地。近年來，全國工商聯堅持重心下移、力量下沉、面向基層，狠抓縣級工商聯和商會建設。在各級黨委政府的領導支持下，絕大多數縣級工商聯初步實現了“一個設立五個有”（設立黨組，有滿足工作需要的人員編制、有保證工作正常運轉的經費、有獨立的辦公場所、有必要的辦公設備、有豐富的工作和活動內容）。下一步要在鞏固擴大現有成果基礎上，加強以領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好為目標的“五好”縣級工商聯建設，把工作重點轉到練好內功、激發活力、發揮作用上來。經過多年努力，目前各級工商聯已發展商會近4萬家，建立起了縱橫交錯的組織體系，形成了不可或缺的工作依托。全國工商聯將按照中央有關要求，制定所屬商會的改革辦法，進一步發揮工商聯的指導、引導和服務職能，延長手臂，形成鏈條，織密網絡，推動統戰工作向商會組織有效覆蓋。

　　進一步加強機關干部隊伍建設。黨的十八大以來，全國工商聯大力加強機關干部隊伍建設，提出政治把握能力、調查研究能力、群眾工作能力、落實推進能力“四位一體”能力結構體系，確立局級干部“專家權威”、處級干部“行家里手”、一般干部“應知應會”分級培養目標，探索實踐鍛煉、崗位鍛煉、基層鍛煉能力建設途徑，干部隊伍整體素質明顯提升。要針對脫離群眾的各種衙門作風，從深化改革和制度建設入手，堅持德才兼備、以德為先，建設一支政治強、業務精、作風正的干部隊伍。各級工商聯黨組要在黨委統戰部領導下加強班子建設，把發揮黨組領導核心作用與工商聯領導班子依法依章程履行職責統一起來，把落實黨建主體責任與提高業務工作水平結合起來，抓住“三嚴三實”專題教育的有利契機，大力推動思想教育、問題整改、體制創新和廉政建設，引導機關干部更新思想觀念，增強規矩意識，改進工作方式，轉變工作作風，保持清正廉潔，不斷提升工商聯組織對廣大非公有制經濟人士的動員力、號召力和影響力。