近日，位于上海南京路的一個(gè)樓盤(pán)，近期報(bào)價(jià)一平方米8萬(wàn)元至10萬(wàn)元。然而，其所在地塊卻是1992年首次拿地，“在建”逾20年，屢屢停工。這期間，周邊房?jī)r(jià)從千元起步，相比上漲近百倍。一些曾經(jīng)的“地王”、知名開(kāi)發(fā)商都曾存在囤地行為，一些省份清查出的閑置土地逾十萬(wàn)畝。樓市調(diào)整期低價(jià)拿地、囤地惜售背后，是開(kāi)發(fā)商暴利和高房?jī)r(jià)。

　　根據(jù)國(guó)土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》，開(kāi)發(fā)商原因造成的閑置土地，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的，按土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)家及各省市幾乎年年下發(fā)通知、文件，明確要求整治土地閑置中“囤地惜售”現(xiàn)象?？墒?，嚴(yán)令為何管不住囤地惜售呢？分析起來(lái)還是暴利的誘惑使一些人千方百計(jì)鋌而走險(xiǎn)。

　　一是通過(guò)再建方式拖延時(shí)間，達(dá)到囤地惜售目的。不少房企拿地后，往往根據(jù)樓市行情或有可能的政策判斷房?jī)r(jià)走勢(shì)，再確定開(kāi)盤(pán)時(shí)間。一旦樓市回暖就加緊開(kāi)盤(pán)，如果趕上房?jī)r(jià)低迷盤(pán)整時(shí)期，就以種種理由囤地，由此帶來(lái)住宅供需情況被人為扭曲，形成地價(jià)攀升、房?jī)r(jià)走高的循環(huán)。

　　二是開(kāi)發(fā)商通過(guò)部分開(kāi)發(fā)、先開(kāi)工再改規(guī)劃、操縱審批程序等方式實(shí)現(xiàn)囤地。個(gè)別企業(yè)故意虛報(bào)預(yù)售價(jià)格，一旦申報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)成交均價(jià)，被房管部門(mén)暫停預(yù)售程序，就可宣稱(chēng)由于宏觀調(diào)控、報(bào)價(jià)過(guò)高未拿到預(yù)售證，變相操縱審批程序拖延開(kāi)發(fā)。

　　三是監(jiān)管不嚴(yán)造成延期開(kāi)發(fā)。一些地方政府為了土地收入，對(duì)囤地行為睜一只眼閉一只眼。

　　四是以權(quán)謀利搞腐敗，讓囤地惜售屢禁不止。一些官員參與囤地、圈地和違規(guī)變更規(guī)劃，以權(quán)謀利，違法違規(guī)倒賣(mài)土地。

　　要徹底扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，必須從嚴(yán)審批和管理。比如，要嚴(yán)格明確在建時(shí)限，對(duì)到期仍無(wú)法完成或沒(méi)有開(kāi)工的地塊，要嚴(yán)格按照規(guī)定收回土地的使用權(quán)，讓囤地行為沒(méi)有了可能。對(duì)于個(gè)別企業(yè)故意虛報(bào)預(yù)售價(jià)格，要從嚴(yán)查實(shí)和處罰。尤其是要嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的以權(quán)謀利和腐敗行為，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的囤地惜售行為，要按照相關(guān)法律和法規(guī)收回土地使用權(quán)的同時(shí)，還要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。