9月的杭城，豐收的季節款步而來，2015年省政協重點提案辦理工作也陸續傳來花開有聲、結果滿枝的喜訊。第93號重點提案辦理工作就是其中一枚豐美亮眼的果實。

　　這份題為《關于加快發展產業投資基金助推傳統產業“跨界”升級和新興產業“提速發展”的建議》的省政協第93號提案，由民建浙江省委會提出，李強省長親自選定領辦，省政協喬傳秀主席督辦。

　　“我對這次重點提案辦理十分滿意。”作為提案方代表的省政協常委、民建省委會專職副主委郭吉豐是個敢說敢做、精益求精的人，聽他夸一句“十分滿意”著實不易。“這份7000余字的省政府答復文件，涵蓋提案中的4方面具體建議，而且措施實在，大家認同度很高。我這‘十分’是加給提案辦理過程的，也是加給提案辦理結果的。”

　　用喬傳秀主席的話來說，這次重點提案辦理實實在在有“干貨”。一起參加9月15日李強省長領辦省政協第93號重點提案辦理會的政協委員、民建會員在會后也表示，這份提案辦理“見心、見力、見效”。

　　沒錯，從提案的調研、撰寫、遴選，到辦理過程的協商、落實、答復……每一個環節的扎實推進、辛苦耕耘就是為了能出“干貨”，多出“干貨”，并已取得了明顯的成效。

　　見心——省長連續3年領辦重點提案

　　“這是我第三次參加李強省長主持召開的重點提案辦理座談會。”喬傳秀表示，每年的感受都有不同，但相同的是省政府領導對重點提案辦理的“真重視”。

　　省委省政府一直對提案辦理工作高度重視，加強領導。省委書記夏寶龍親自閱批民主黨派和工商聯重要提案，對提案辦理工作提出明確要求；省長李強多次強調要進一步健全政府的提案辦理工作機制，并親自領辦重點提案，認為提案辦理的見面過程也很重要，提辦雙方可以做很好的溝通交流；省委常委和省政府領導班子成員領辦重點提案形成常態化。

　　重點提案要得到書記、省長的重視和青睞，并發揮作用，不能單靠黨政的“一廂情愿”，更需要提案自身打磨成一顆讓人無法忽視的“鉆石”。

　　喬傳秀一直非常重視提案質量，她多次提出要增強做好提案工作的責任感，尤其是在提高提案質量上下功夫。

　　今年省政協十一屆三次會議以來，共審查立案803件。根據省政協重點提案遴選與督辦辦法，今年遴選了22個方面40件內容重要、質量較高的提案，經主席會議審議確立為2015年度重點提案，實是“百里挑一”，每一份重點提案都是緊扣中心、分量十足、觀點鮮亮。

　　“李強省長連續兩年領辦的重點提案都出自民建之手。”郭吉豐介紹，去年是第42號重點提案《關于加快引入負面清單管理模式，全面推進我省行政審批制度改革的建議》。

　　連續兩次雀屏中選，絕非偶然。

　　“我們今年的這份提案，很契合當下浙江經濟工作的中心。”郭吉豐告訴記者，民建省委會集聚經濟界政協委員和人士，十分關注經濟社會發展的熱點問題。去年5月和今年1月，國務院常務會議兩次決定，要成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家創投引導基金，破解創新型中小企業融資難題。同時，民建省委會又通過調研、座談了解到，大量民間資金亟待政策引導、產業結構亟待轉型，是當前浙江面臨的兩大問題，亟須建立產業和資本的對接，實現優勢產業存量盤活和新興產業增量增長。“產業投資基金和產業并購基金”無疑是有效的橋梁和紐帶。

　　在這樣的背景下，去年9月至10月，民建省委會組織省政協委員和證券公司、創投機構專家，赴江蘇、湖北等地調研，幾易其稿，形成一份2000余字的意見建議，在省政協十一屆三次會議期間，以集體提案形式提交。

　　由提案到重點提案，再到省長領辦的重點提案，一路需要“過關斬將”，直至“脫穎而出”。

　　這份集體提案通過立案，隨后接受全體省政協委員的“海推海選”，并召開重點提案遴選協商會，由省政協提案委、各專委會、專家學者組成的評審組遴選，經過征求省“兩辦”意見后復選，最后由省政協主席會議審定立案提案總數的約5%作為重點提案。

　　“省領導領辦的提案都需經過周密考慮。”有關專家認為，重點提案一般會根據中央有關精神，和省委省政府的年度工作重點，同時能較好體現民意民聲的原則進行遴選。

　　正因如此，李強省長在這次重點提案辦理工作座談會上笑言：“今年的提案既是省政協推薦的，又是我自己選的，富有前瞻性和針對性，和當前工作特別契合。”

　　這是政協委員的選擇，是省長的選擇，亦是浙江新發展的時代選擇。

　　見力——提辦雙方千錘百煉磨一劍

　　李強省長一直強調各級各部門要進一步統一思想、深化認識，以辦理提案為契機，切實推動政府抓改革促發展的各項工作。

　　他是這樣說的，也是這樣做的。

　　這份提案由省長領辦后，省財政廳作為主辦單位，專門成立由7家主、會辦單位負責人組成的辦理工作領導小組，多次深入市、縣實地調研。6月上旬，又專門組織提案辦理單位并邀請民建省委會的提案人，赴杭州、寧波等地聽取探索建立政府產業基金的情況，探討助推經濟轉型升級的思路。

　　“重點提案有嚴格的辦理機制，并在提出人與承辦單位間構建嚴密的聯系溝通機制，貫通辦理的全過程。”有關工作人員指出。

　　通常，重點提案辦理可分為準備、調研、匯總意見、省領導協調及辦理答復5大階段，細分的程序可多達10余道，一般從4月下旬或5月上旬啟動，為期半年以內。

　　在今年的提案辦理過程中，注重辦理協商已然成為一個突出的亮點。省財政廳作為主辦單位積極與會辦單位、提案人溝通，邀請民建省委會有關人員參與調研，介紹政府產業基金的運作思路，聽取意見建議，共同研究推進產業投資基金發展的政策制度。形成初步答復意見后，又采取電話、郵件等方式聯系提案人，并由分管副廳長帶隊，與提案人面對面答詢和互動。

　　省政協提案委主任張建武透露，主辦單位僅提交給省政協的答復意見稿，就先后更換了4稿。從提案辦理方案制訂到辦理調研、征求意見和面對面協商座談，每一個環節，省政協主席喬傳秀都高度重視，力求精益求精。許多建議就是這樣經過不斷“打磨”，上升為省委、省政府的決策。

　　提案方代表郭吉豐記得，主辦單位4次致電，只為約其面談提案辦理事宜。“那段時間工作特別忙，我就說，要不電話溝通吧，對方卻給足耐心，堅持要面談面商，非常認真。”

　　面對面的交流，更能傾情、入心。郭吉豐說，那次面談他提出的關于進一步深化產業投資基金運行體系等新建議，在辦理意見正式答復中一一體現。

　　在第93號重點提案辦理工作座談會上，郭吉豐又提出推進產業基金，要強化市場化和普惠性的結合，要加大對新興產業支持力度等建議，并就某些問題一究到底、一諫到底。“我考慮的不僅是辦好重點提案，更是助推產業投資基金更好發展，所以會不停思考、不斷提出建議。”

　　為了座談會的覆蓋面更廣些，協商得更透些，省政協提案委、民建省委會還特邀部分民建會員參加提案辦理座談會。

　　民建會員、浙江勝道投資管理有限公司董事長毛長苗為了座談發言準備了好幾天，他提出要引入“優先劣后”機制、委托獨立第三方調查、完善引導基金有效治理等。這席話引來李強省長認真聆聽、頻頻點頭。“你說得很好，對我們工作很有啟發。”

　　如切如磋，如琢如磨。協商民主的過程，也就是加強溝通、增進理解、擴大共識的過程。對此，喬傳秀強調，要認真貫徹落實好中央和省委有關政協協商民主的新要求，進一步完善政協提案辦理落實機制和提案辦理協商辦法，不斷提高協商成效。

　　見效——提案辦理與政府工作融會貫通

　　提案辦理是手段，目的是為了推動經濟社會又好又快發展。如2013關于提高民生財政投入績效等提案，承辦單位認真貫徹省委省政府要求，結合提案意見，在壓縮省級黨政機關經費、節余資金用于民生項目、公共服務供給模式轉變等方面，采取了切實措施。又如2014關于加快行政審批制度改革的提案得到承辦單位高度重視，在我省制定企業投資項目核準目錄和產業準入目錄工作中，充分吸收了相關建議。

　　第93號重點提案也同樣，而它的成效其實早在提案辦理程序結束之前就已經顯現。

　　一邊辦提案，一邊抓落實，是此次重點提案辦理過程中的一大亮點。據省財政廳廳長錢巨炎介紹，結合提案辦理，省財政廳會同省級有關部門，積極探索政府產業基金支持方式。截至目前，200億元規模的（省級政府）產業基金已經設立，省轉型升級產業基金已完成10個參股子基金項目的投資決策工作，即將進行實質性投資運作，參股子基金項目總規模達300億元。全省已有60余個市、縣起草了政府產業基金組建方案，初步規模達800余億元。

　　今年5月以來，我省先后出臺《浙江省人民政府關于創新財政支持經濟發展方式加快設立政府產業基金的意見》和《浙江省財政廳關于規范政府產業基金運作與管理的指導意見》等。第93號提案提出的產業基金市場化運作思路、配置財政資金引導撬動、吸納多元化專業化的產業基金管理主體等建議，在兩份文件中得到充分體現。

　　為吸引更廣泛的投資主體、管理主體來我省發展產業投資基金，省政府將建設金融特色小鎮作為實現產業集聚、產業創新和產業升級的新載體。目前，上城玉皇山南基金小鎮、梅山海洋金融小鎮、南湖基金小鎮等金融特色小鎮，已具備較成熟的產業條件和一定的工作基礎，管理規模超過4600億元。

　　張建武說，第93號重點提案把提案辦理與政府工作融會貫通，提案辦理的成效不是在答復意見中來個紙上大匯總，而是在浙江經濟轉型升級的進程當中，將意見建議一點一點地吸收、采納，將成效一點一點地釋放、顯現。“如此一來，重點提案才更富生命力和影響力，提案辦理才可能出‘干貨’。”

　　重點提案辦結之后，辦理成效仍在持續發力。錢巨炎代表該提案辦理工作領導小組表示，下一步將結合提案所提其他建議，進一步完善相關政策措施。12月底前，還將開展對該提案辦理工作的“回頭看”。