習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，精辟論述社會主義協商民主，為政協事業發展指明了前進方向。今年以來，中共中央又先后下發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，推動政協協商民主駛入制度化、規范化、程序化發展“快車道”。當前，各地政協搞協商民主積極性很高、創造性很強，如何做到穩妥而有序、蹄疾而步穩，是件帶有普遍意義的大事。筆者認為，推進新形勢下的政協協商民主，需要把握好以下幾個問題：

　　堅持中國特色不偏向。習近平總書記強調，協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。這是一個重大判斷。在此之前，人們對協商民主的認知往往拘囿于西方協商民主理論的框架，拿西方那一套理論邏輯來推演中國協商民主的實踐，結果往往走進“水土不服”的死胡同。毛主席說過,“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況。”悠久的中華民族有兼收并蓄、和而不同的文化傳統，中國共產黨早在新民主主義革命時期就在陜甘寧邊區實行了“三三制”的政權組織形式，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開實現“協商建國”，人民代表大會制度與人民政治協商制度并行，等等，這些都構成了中國協商民主的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。我們有充分的理由、足夠的底氣保持理論自信、制度自信、道路自信和價值觀自信。無論開展協商民主理論研究，還是推進協商民主實踐，可以而且應當借鑒人類政治文明的有益成果，但首先要有高度的制度自信和理論自覺，始終堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義政治發展道路，立足基本國情，從中國實際出發，用科學理論研究解決中國實際問題。

　　堅持系統思維不局狹。社會主義協商民主是個大格局，包括了政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等，多種途徑、多種渠道、多種方式的協商遍地開花、百花齊放，共同推動社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主多種渠道比單一渠道好，全方位開展比局限在某個方面好，上上下下都要做比局限在某一級好，這樣更能體現“眾人的事情由眾人商量”、“找到全社會意愿和要求的最大公約數”、“商量得越多越深入越好”的人民民主的真諦，更能彰顯社會主義制度的優越性。協商民主是恢弘的“大合唱”，而不是個人“演唱會”，人民政協是其中的重要渠道，是其中一個方面而不囊括所有。開展政協協商的著眼點在于準確把握政協性質定位，立足協商文化傳統優勢、政治制度保障優勢、組織體系健全優勢、實踐經驗豐富優勢等，把協商民主貫穿于政治協商、民主監督、參政議政之中，以履行職能的生動實踐和成效體現重要渠道和專門協商機構的作用。

　　堅持深入互動不虛浮。一定意義上說，協商就是商量，是雙向的你來我往、有問有答，而不是單向的“你說我聽”、“各說各話”。政協主要以會議為履職形式，開展政協協商也以會議協商為主。受固有習慣和傳統思維影響，人們對開會的印象往往是“一人說、眾人聽”、“莊重有余、活潑不足”，對政協協商可能會有擔心和困惑，會不會只是走形式呢？對此，全國各地積累了很多好做法好經驗，值得我們關注和點贊。十二屆全國政協在全體會議、常委會議、主席會議、專題協商會等已有協商形式基礎上，創立了雙周協商座談會的協商新平臺，每次選取切口小又影響大的議題，邀請20位左右委員、專家以及黨政有關部門同志參加，每位委員都有發言機會，以自由發言和即席發言為主，委員提出問題或建議，部門同志現場做出解答和回應，觀點主張邊講邊議，問題癥結越找越透，對策措施愈論愈明，很多協商共識有效轉化為政策措施和決策參考。每年20次左右的雙周協商座談會，把全年的重點工作串聯了起來，既推進了協商民主，又加強了與委員的聯系，集互動性、豐富性、實效性于一體，實現了效用最大化，生動體現了政協作為協商載體和平臺的性質作用，成為人民政協協商民主的亮點和品牌。

　　堅持凝聚共識不落空。人類社會的民主形式林林總總、不一而足，很多都難以克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端，許多人大打“民主”口號，帶來的往往是人心渙散、沖突加劇、經濟凋敝和社會混亂。而對于社會主義協商民主特別是政協協商來說，各抒己見不是終點，擴大共識才是初衷；議而不決不是目的，增進團結才是歸宿。團結和民主是政協工作的兩大主題，兩者內在統一而不能割裂偏廢，在開展民主協商的同時做好團結統戰工作，這是政協協商的固有功能和內在要求。一方面，要善于營造協商氛圍。社會各方面的不同聲音和意見在體制內表達比在體制外釋放好，“政協就是讓人說話的地方”，只要理性有度、合法依章，就可以暢所欲言、言無不盡。另一方面，要鞏固和尋求最大共識。在開展協商時有側重地邀請民主黨派、工商聯和無黨派人士參與，加強與新的社會階層代表人士的交流，使各協商主體在政協這個平臺上真心實意地交換意見、增進了解，在春風化雨中化解分歧、擴大共識，筑牢共同團結奮斗的思想政治基礎。

　　（作者單位系全國政協辦公廳研究室）