綿延1277公里的南水北調(diào)中線工程穿豫而過(guò)，其中河南段干渠就長(zhǎng)731公里。搞好南水北調(diào)中線干渠生態(tài)帶建設(shè)，是做好水質(zhì)保護(hù)、確保一渠清水送京津的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近日，圍繞“南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)帶建設(shè)”議題，河南省政協(xié)組織召開月協(xié)商座談會(huì)，為生態(tài)帶建設(shè)完善機(jī)制、落實(shí)任務(wù)達(dá)成共識(shí)。

　　近年來(lái)，河南省政協(xié)緊扣省委、省政府決策部署，圍繞南水北調(diào)中線建設(shè)多次展開視察調(diào)研，組織協(xié)商議政。今年，又將南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)帶建設(shè)列入年度協(xié)商計(jì)劃，在保持工作持續(xù)性的同時(shí)，更是出于對(duì)南水北調(diào)工程的高度重視和熱切關(guān)注。會(huì)前，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和農(nóng)工黨河南省委、省直有關(guān)部門、省政協(xié)委員和專家學(xué)者組成的調(diào)研組，做了扎實(shí)的前期調(diào)研。

　　河南是南水北調(diào)中線工程的水源地和渠首所在地，對(duì)調(diào)水水質(zhì)負(fù)有重大責(zé)任。據(jù)省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳傳進(jìn)介紹，2007年，省政府印發(fā)了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，提出在干渠兩側(cè)營(yíng)造100米寬的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林帶，林帶結(jié)構(gòu)兼顧生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林。目前，河南731公里的總干渠綠化已完成321公里，累計(jì)造林9.1萬(wàn)畝，占總建設(shè)任務(wù)的45%，預(yù)計(jì)于2016年全部完成。

　　■共生效應(yīng)：將其納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃

　　與會(huì)人員反映：按照國(guó)家和河南省的相關(guān)規(guī)劃，干渠兩側(cè)生態(tài)帶建設(shè)和耕地保護(hù)矛盾日漸凸顯。就河南來(lái)說(shuō)，主干渠已經(jīng)占地31萬(wàn)畝，生態(tài)帶建設(shè)占地18萬(wàn)畝，其中15.3萬(wàn)畝為基本農(nóng)田。但是，國(guó)家尚沒(méi)有變更基本農(nóng)田用途的土地調(diào)整政策，而主干渠兩側(cè)污染企業(yè)處理問(wèn)題、干渠沿線失地農(nóng)民保障政策、拆遷補(bǔ)償政策、占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等配套政策都不明確。

　　“要從貫徹‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的高度，把生態(tài)帶建設(shè)作為打造‘四個(gè)河南’和建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，統(tǒng)籌各方力量，形成強(qiáng)大合力，協(xié)同配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)帶建設(shè)。”省政協(xié)副主席高體健說(shuō)。“建議將生態(tài)帶建設(shè)列入國(guó)家‘十三五’規(guī)劃，進(jìn)一步明確南水北調(diào)中線工程生態(tài)帶建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任主體、項(xiàng)目投資和規(guī)劃實(shí)施保障措施。”省南水北調(diào)辦常務(wù)副主任劉正才建議。省政協(xié)委員張?jiān)示谜J(rèn)為，生態(tài)帶建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有生態(tài)建設(shè)，也有環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)綠化，需要多個(gè)部門協(xié)同配合，全國(guó)“一盤棋”。

　　“將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委的銜接溝通，爭(zhēng)取將河南省南水北調(diào)中線生態(tài)帶建設(shè)列入國(guó)家‘十三五’規(guī)劃，支持總干渠沿線生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面源污染治理和生態(tài)移民搬遷，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，確保調(diào)水水質(zhì)安全。”省發(fā)改委副主任劉世偉當(dāng)場(chǎng)表示。

　　■蝴蝶效應(yīng)：石漠化問(wèn)題危機(jī)暗伏

　　前期調(diào)研中，水源地石漠化問(wèn)題引起了調(diào)研組的高度重視。2014年，河南省完成了石漠化監(jiān)測(cè)工作，結(jié)果顯示南陽(yáng)9縣和鄧州市存在石漠化問(wèn)題，其中石漠化土地總面積為112萬(wàn)畝，潛在石漠化土地總面積為140萬(wàn)畝，主要分布在丹江口庫(kù)區(qū)周圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，石漠化區(qū)域年均土壤侵蝕39.5噸/公頃，大量的砂石進(jìn)入丹江口水庫(kù)，將加快水庫(kù)淤積，增大庫(kù)容損失，縮短水庫(kù)壽命，并威脅水源地水質(zhì)安全。

　　目前，淅川縣已完成石漠化治理試點(diǎn)3000畝，為石漠化治理全面啟動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。全國(guó)政協(xié)委員花亞偉表示，“據(jù)測(cè)算，石漠化治理畝均造林需投資3000—5000元，依靠當(dāng)?shù)厥锌h有限的財(cái)力，勢(shì)必影響石漠化治理的速度和效果。”他建議，有關(guān)部門共同向國(guó)家對(duì)口部門呼吁石漠化問(wèn)題對(duì)丹江口水庫(kù)的危害，爭(zhēng)取使石漠化治理工程納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，加大對(duì)石漠化治理的資金投入。省政協(xié)委員張俊華認(rèn)為，要以保持丹江口水庫(kù)庫(kù)容與水質(zhì)安全為前提，對(duì)石漠化問(wèn)題開展持續(xù)研究，探索因地制宜的治理模式，把石漠化治理引入科學(xué)、可持續(xù)研究的軌道。

　　■鯰魚效應(yīng)：催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化

　　中線生態(tài)帶建設(shè)涉及河南省35個(gè)縣（市、區(qū)），雖然責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，但也為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化提供了契機(jī)。民革河南省委宣傳處處長(zhǎng)劉倬林直言，“生態(tài)保護(hù)絕不是在生態(tài)帶做做綠化那么簡(jiǎn)單，它是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，要統(tǒng)籌沿線地區(qū)的環(huán)境治理、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民增收致富等措施，將南水北調(diào)河南段生態(tài)帶建設(shè)成惠民工程，最大限度發(fā)揮生態(tài)帶的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。”

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授吳明作道出了自己的思考：如何借助生態(tài)帶建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建設(shè)“生態(tài)文明”，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)于保護(hù)和合理利用沿線土地，輻射指導(dǎo)其他區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，都會(huì)具有重大意義。對(duì)此，省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)特邀委員楊朝興深表贊同，“要把握中線生態(tài)帶建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮沿線不同區(qū)段的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，采取政府和市場(chǎng)多種形式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和廢棄物綜合利用，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。”

　　“發(fā)言的委員共提了37條意見建議，我都梳理做了筆記，各部門要加以借鑒與采納。”副省長(zhǎng)許甘露現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)要介紹了南水北調(diào)中線工程的總體安排和部署，并要求相關(guān)職能部門密切合作、齊抓共管，共同做好南水北調(diào)生態(tài)帶建設(shè)這篇大文章。

　　省政協(xié)主席葉冬松強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要從政治、民生、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)帶建設(shè)的重要意義，圍繞完善協(xié)商機(jī)制提建議、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)想辦法、編制發(fā)展規(guī)劃出主意、凝聚社會(huì)共識(shí)盡職責(zé)，為確保優(yōu)質(zhì)丹江水永續(xù)北送作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”