原標題：美國首向中國遣返紅通疑犯 無引渡協議如何實現

昨日，福州，公安人員給楊進軍戴上手銬。美國首次向中國遣返“百名紅通人員”。新華社記者 殷剛 攝

　　昨日，記者從中紀委獲悉，中美兩國司法執法和外交等部門密切合作，將潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍強制遣返回到中國。這是“天網”行動開展以來，職務犯罪國際追逃追贓專項行動取得的又一重要戰果，也是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。

　　機場內宣布楊進軍被逮捕

　　楊進軍涉嫌貪污賄賂犯罪，2001年逃往美國。

　　楊進軍乘坐的飛機在美國當地時間16日晚9時40分起飛，昨日上午10時45分，他被押解到福州長樂機場。福州機場的邊檢人員登機核驗遣返對象身份，美方押送人員將楊進軍帶到機艙口，之后浙江省公安押解人員將他押下舷梯。

　　楊進軍個子不高，身穿牛仔T恤，走下飛機時面容略顯憔悴。在長樂機場的臨時羈押場所，浙江省檢察機關人員對楊進軍宣布逮捕。昨日下午，楊進軍被押解回浙江，有關部門將會展開調查。

　　目前已遣返或勸返“紅通人員”12人

　　在福州長樂機場，國家預防腐敗局副局長、中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室負責人、中央紀委國際合作局局長劉建超表示，楊進軍被遣返，表明我們國際追逃追贓工作越來越得到國際社會的支持和協助。這次行動中，中美雙方積極落實了兩國元首在反腐敗領域所達成的重要共識。我們對于美方給予的配合表示贊賞，下一步，我們將繼續同有關國家一道共同打擊跨境腐敗犯罪。

　　昨日，外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，腐敗分子無論跑多遠、跑多久，我們都會全力將其捉拿歸案。

　　今年4月，中國啟動反腐敗追逃追贓“天網”行動以來，目前已遣返或勸返“百名紅通人員”12人。

　　綜合中紀委網站、央廣網

　　中新網等媒體報道

　　■ 背景

　　楊秀珠楊進軍姐弟一筆貪千余萬元

　　根據中紀委網站披露的信息，楊進軍是浙江溫州人，1958年出生，出逃前的身份是溫州市明和集團公司法人代表兼總經理，2001年12月逃往美國，涉嫌貪污賄賂犯罪。

　　楊進軍外逃時所持護照號為149892441，浙江省檢察院對其立案，對其發布紅色通緝令的時間為2005年5月23日，國際刑警組織紅色通緝令號碼為A-813/5-2005。他是另一名“紅通人員”、“第一女巨貪”楊秀珠的弟弟。

　　據公開報道，1996年底，楊進軍經商虧本，楊秀珠找來溫州鐵路房地產開發公司幾名高管，說她弟弟急需1000多萬元還銀行貸款，想從公司里弄點錢。她盯上了開發溫州水心匯昌小區時的土地配套費。經過幾個人的運作，1100多萬元全部落入楊家姐弟口袋里。

　　楊秀珠后來官至浙江省建設廳副廳長，貪污的涉案金額上億元，于2003年4月逃往美國。

　　新京報記者 儲信艷

　　■ 釋疑

　　美國為何此時遣返楊進軍？

　　專家表示，美國在國家主席習近平訪問前夕遣返楊進軍，意在向中國表明其在反腐和追逃追贓合作上的誠意

　　美國首次向中國遣返“紅通人員”，目前中美之間并沒有簽訂引渡條約，遣返是如何實現的？美國又為何在國家主席習近平訪美前夕遣返楊進軍？

　　楊進軍作為非法移民被遣返

　　美國遣返中國貪腐人員早有先例，最為著名的是余振東案。2004年，通過中美執法合作聯合聯絡小組，美方將涉嫌侵吞中國銀行開平支行數億美元資金的主犯余振東遣返中國。

　　參與開平案中美合作的司法部原正司級巡視員、現任北京師范大學國際刑法研究所所長黃風對新京報記者表示，美國向中國遣返涉嫌職務犯罪的在逃人員，楊進軍案這是第一次。

　　在遣返方式上，雖然中美沒有引渡條約，但是美國采用了引渡的替代措施，完全用移民法的形式，直接將楊進軍作為非法移民遣返。之前著名的余振東案類似于勸返，是犯罪嫌疑人自愿接受勸返才得以實現。

　　中國政法大學國際法學院副院長馬呈元向新京報記者分析稱，楊進軍可能沒有像楊秀珠一樣申請政治避難。否則的話，在美國法院判決之前，美國不會遣返他。

　　“美要叫停與‘天網’行動的合作”不實

　　下周，國家主席習近平將對美國進行國事訪問。在這個時候，美國遣返楊進軍，有何深意？

　　9月9日至12日，中央政法委書記孟建柱作為習近平主席特使，率公安、安全、司法等部門有關負責人訪問美國。分析稱，此舉是為習近平美國之行“打前站”，雙方將溝通司法合作的問題。

　　黃風表示，前一陣有傳言稱美國政府要叫停與中國“天網”行動的合作，這是不實的傳言。美國在習近平主席訪問前夕遣返楊進軍，是希望向中國表明其在反腐和追逃追贓合作上的誠意。

　　中美在追逃追贓方面早有合作。中美執法合作聯合聯絡小組于1998年5月成立。2000年6月，《中美刑事司法協助協定》簽訂。2014年10月，中美同意推動在調查、追蹤、凍結、追繳、返還腐敗資產方面開展交流與合作，重點追繳和返還腐敗犯罪資產。目前，兩國是APEC反腐執法合作網絡聯合主席，秘書處設在中國。

　　黃風說，中美的刑事司法合作和執法合作一直很密切，這種合作的停滯和放緩都不符合雙方利益。

　　新京報記者 儲信艷